ОГЛАВЛЕНИЕ
2
Введение 3
Глава 1: Теоретические предпосылки элитогенеза. Власть, элита, лидерство 17
1.1. Социология власти: основные концепции 19
1.2. Два подхода к определению элиты 32
1.3. Элита, лидерство, инновации 43
Глава 2: Основные содержательные характеристики
элитогенеза. Государственное строительство и государственная служба в условиях кризисного развития 52
2.1. Государство, общество, элитогенез 62
2.2. Элитогенез и корпоративизм ' ' 75
2.3. Властвующая элита и бюрократия 88
Глава 3: Элитогенез как структура и как процесс 1 ю
3.1. Элитогенез как структура. Социальная стратификация 112
3.2. Элитогенез как процесс. Социальная мобильность 125
3.3. Становление высшего административно - управленческого персонала в условиях кризисного развития 139
Заключение 153
Список использованной литературы 158
3
Введение
Актуальность темы исследования. Повышенное внимание к научному направлению, изучающему властвующую элиту, процесс ее становления1, обусловлено тем, что в ходе глубокой социально-экономической и политической трансформации современного российского общества усилилась персонификация принятия и реализации решений на высшем уровне государственной власти и административно-политического управления.
В силу конкретных исторических обстоятельств, выражающихся в острой политической борьбе за выбор модели развития страны, элитизм в России оказался на переднем плане дискуссий, в том числе в публицистике. Общественное мнение столкнулось с ситуацией, когда всего за 10 - 15 лет состав политической элиты и высшего административно-управленческого персонала2 государства претерпел кардинальные изменения. Но процесс изменений не завершен. Он развивается непрерывно, динамично, разновскгорно и противоречиво. В то же время, научный инструментарий, призванный объяснять и, возможно, прогнозировать эти изменения, во многом остаётся на том уровне, какой сложился ещё в классическом элитизме со времен М. Острогорского, П. Сорокина, М. Вебера, Г. Моски, В. Парето, Р. Михельса. Конечно, изучение властвующей элиты не является магистральным путём развития социологической науки, так как ясно, что роль выдающихся личностей в истории во многом детерминируется внеличностными факторами, но их изучение многое даёт и для понимания места и роли элиты, прежде всего элиты властвующей, в социальном процессе. Это с одной стороны. С другой стороны, накопление новых
Наряду с термином “циркуляция" (В. Парето) в элитизме иногда используются термины: “трансформация”, “смена”, "рекрутирование”, “генезис”. Отдавая предпочтение последнему, необходимо отметить, что понятие “генезис элиты” или “элитогенез” не содержит сколько-нибудь явного указания на то, является ли появление элиты результатом некой осознанной и направленной селекции или естественным процессом. Он представляется более нейтральным и в том смысле, что не содержит указания, идет ли речь о смене элит или их изменении, перемешивании старых и новых элементов. Кроме того, термин “генезис” широко применяется в социальных науках: антропогенез, социогенез, морфогенез и т.п.
Слой высших служащих государства всех уровней на начало 1999 г., включая лиц. замещавших должности категории “А”, составил примерно 22 тысячи человек или 4,5% от обшего числа работников, замещавших государственные должности, а без учёта категории “А“, - 5.8 тысяч человек. Но это категория статистическая и кадроведческая, а не социологическая. В социологическом смысле в данном случае применимо понятие “правящий класс”.
15
- “Проблемы формирования высшего административно-управленческого персонала в условиях глубокой социально-экономической и политической трансформации России”. Исследование проводилось в два этапа. Первый этап: контент-анализ 387 биографий политиков, высших государственных менеджеров России с целью выделения групп типичных моделей карьер на основе разработанной аналитической модели элитогенеза. Второй этап: уточнение содержания типичных моделей на основе сочетания методов контент-анализа, экспертного опроса и формализованных интервью, проанализированы три группы типичных представителей, всего 53 чел.Индекс: ФВАУП - 99.
Автором использованы также материалы ряда других социологических исследований с целью их вторичного анализа.
Основные результаты исследования, полученные лично автором, и их научная новизна заключаются в следующем:
1. В данной диссертации предпринята попытка анализа элитогенеза как необходимой составляющей социальной мобильности, её важнейшего фактора в условиях рыночно-демократической трансформации России.
2. Предложена концепция элитогенеза как объективного,непрерывного во времени, сложного процесса становления социальной, в частности, властной элиты на основе взаимодействия природных, социальных и культурных факторов.
Базис теории - гипотезы элитогенеза составили следующие положения: 1) становление властной элиты есть относительно
самостоятельный фактор социальной мобильности, определяющий её направленность и интенсивность, тесно связанные с наличием лидерского потенциала общества; 2) содержательная сторона элитогенеза выражается в существовании, противоборстве и взаимном влиянии двух типов властной элиты: “элиты порядка” и “элиты изменения”, “характеры” которых существенно отличаются идейными и этическими установками. Это обстоятельство оказывает определяющее влияние на состояние и ход общественных процессов, особенно в кризисный, переходный период, когда роль личностного фактора существенно возрастает; 3) производство “элиты порядка” и “элиты изменения” связано с двумя различными средами их
16
производства. Одна из них - комплекс социальных и политических институтов, представляющих единство государства, (включая и государственную службу) и “для-государства-общества” (организационной сети корпоративных образований, групп интересов, плотно окутывающей государство и активно влияющей на кадровые процессы в нём). Другая среда - социальная периферия, основная среда самоорганизации общества, активно поставляющая кадровый материал для государства, государственной службы в периоды кризисного развития, выражающегося, в том числе, в разрушении и реорганизации государственных и политических структур. 4) Основанием для разработки модели элитогенсза выдвинута идея множественности жизненных стратегий, группирующихся в рамках основных типов, связанных с различием преимущественно лидерского и преимущественно нелидерского типа личности, основных мировоззренческих установок по отношению к власти: власти как господства-подчинения и власти как господства-сопротивления (конформистской и нонконформистской, пессимистической и оптимистической), основных социокультурных срезов, в рамках которых европейская культура сформировала позиции личности по отношению к государству и ‘‘общественным целям”: либеральной и утилитаристской.
3. Предложена модель завершенного цикла элитогенеза, включающая три фазы: фазы первичной политико-управленческой социализации, фазы корпоративной кадровой политики, фазы политической номинации. Данная модель, опирающаяся на применение социобиографичсского метода, позволяет включать в понятие карьеры периода, предшествующего собственно служебной социализации и самоактуализации, периода, который многое определяет в биографии и карьере индивида, государственного служащего.
4. На основе модели элитогенеза предложен подход к анализу структуры и динамики формирования высшего административно-управленческого персонала государства. Выделены три идеальных типа высшего административно-управленческого персонала, два из которых - основные, ориентирующиеся преимущественно на: 1) упорядочение, стабилизацию социальных структур и процессов; 2) их изменение, и 3) переходный.
- Київ+380960830922