Социологические аспекты продовольственной безопасности России

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты анализа
продовольственной безопасности. 13
1.1. Понятие и уровни продовольственной безопасности. 13
1.2. Продовольственная безопасность в истории и теории российской социологической мысли XX века. 27
Глава 2. Сущность продовольственной
независимости России. 41
2.1. Голод как противоположность продовольственной обеспеченности и его социальные последствия. 41
2.2. Продовольственная безопасность личности. 49
2.3. Трансформация социальных основ системы производства и распределения продовольствия в постсоветский период. 64
2.4. Региональные аспекты обеспечения
населения продуктами питания. 77
Глава 3. Пути достижения продовольственной безопасности. 90
3.1. Аграрная реформа в России:
анализ приоритетов проведения. 90
3.2 Некоторые аспекты концепции реализации
продовольственной безопасности России. 101
Заключение. 115
Примечания. 122
Библиография.. 130
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Аспекты безопасности личности, общества и государства и их защиты от влияния неблагоприятных факторов внешней и внутренней среды всегда являлись темами, привлекавшими внимание обществоведов, экономистов и политиков. В современный период развития человеческой цивилизации данные проблемы приобретают глобальный характер. Усиление экономический и политической роли одних государств происходит на фоне снижения авторитета других; повышение уровня жизни населения в отдельных странах сочетается с процессом его падения в остальных. Россия, как основная преемница СССР, представляет собой государство, в котором на протяжении последних нескольких лет резко снижаются практически все показатели социально-экономического развития. Не увеличивается и международный авторитет страны.
Одним из наиболее злободневных вопросов на протяжении всей истории нашей страны был аграрный. Любые попытки реформирования сельскохозяйственной сферы, предпринимаемые в России, наталкивались на непреодолимые трудности и, в конечном итоге, заканчивались почти полной неудачей. Аграрная тема приобретает важное значение в связи с необходимостью государственных органов власти обеспечивать постоянную продовольственную безопасность и независимость страны, регионов и личности. Именно данный вид безопасности начинает в настоящее время выходить на первое место среди приоритетных интересов развитых стран мира. Современное положение отечественного агропромышленного комплекса требует принятия неотложных мер по его развитию с целью недопущения окончательного развала. В связи с этим России необходимо выработать собственную концепцию продовольственной самостоятельности.
Понятие “продовольственная безопасность” является для российской науки новым, ранее не употребляемым термином. Поэтому в теории, полити-
13
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты анализа продовольственной безопасности.
1.1. Понятие и уровни продовольственной безопасности.
Продовольственная безопасность входит в структуру экономической безопасности государства. В связи с этим необходимо рассмотреть определение понятий, составляющих концепцию “национальной экономической безопасности”. В самом первом приближении национальная экономическая безопасность означает защиту экономики страны от опасных воздействий. Последние могут быть как сознательно индуцированы недружественным источником, так и явиться результатом “стихийной игры рыночных сил”. Опасными могут считаться такие воздействия, которые приводят к ухудшению экономического положения страны до критического уровня. Это может быть, например, рост негативных условий жизни, с которым население не готово мириться и который поэтому может вылиться в социальные потрясения, угрожающие существованию экономической и политической систем.
Термином “безопасность” обычно определяется состояние, когда отсутствует угроза чего-либо. В данном понимании последняя не может восприниматься как нечто, способное прекратить функционирование и развитие системы. Угроза по отношению к системе выступает как фактор, который может поставить ее в положение, близкое к потере исходного состояния. Несмотря на это, угроза является наиболее ощутимым видом опасности или совокупностью условий и факторов, которые создают опасность интересам системы.
“Опасность“ - это вероятность, вполне осознаваемая, но не являющаяся фатальной, нанесения вреда кому-либо или чему-либо. Она определяется наличием объективных и субъективных факторов, обладающих поражающими
14
свойствами. Можно сказать, что опасность - это только вероятность отрицательного воздействия на социальную систему, результатом которого может быть причинение вреда, ущерба.
Применительно к социальной системе можно определить безопасность как состояние и реальные возможности совершенствования структур защиты социума и его элементов от внешних и внутренних угроз и опасности. Безопасность есть результат социальной деятельности по обеспечению защиты личности и общества. Применяя системно-деятельностный подход к исследованию проблемы, отметим, что деятельность по обеспечению безопасности возникает как социальный феномен.
С понятием “безопасность” тесно связано понятие “устойчивость”. Не можно понимать как явление, характеризующее прочность и надежность элементов какой-либо системы, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри нее, способность выдержать внутренние и внешние нагрузки. С данных позиций термин “безопасность“ будет обозначать состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к самовыживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов.
В ходе разрешения противоречий между опасностью, которая существует в объективной реальности и потребностью индивида и социальных общностей предотвратить се, ограничить или устранить ее последствия, и развертывается деятельность по обеспечению безопасности. Опасность в данном аспекте выступает как объект деятельности человека, коллективаё, всего общества. Предметом же деятельности являются конкретные угрозы проявления опасности - экономические, политические, военные, продовольственные и г. д., а также конкретные носители этих у!роз.
Выделение объекта деятельности по достижению безопасности позволяет описать ее саму как сложную систему, состоящую из взаимообусловленных и взаимосвязанных уровней. К ним можно отнести прежде всего