Профессиональная компетентность государственных гражданских служащих в области принятия экономических решений

2
ОГЛАВЛЕНИЕ
С.
Введение.................................................... 3
Глава I. Экономические решения государственных гражданских служащих: опыт социологического анализа. 18
1.1. Социологический анализ государственной гражданской службы....................................
1.2. Процесс принятия решений государственными гражданскими служащими..................................... 41
Глава II. Влияние профессиональной компетентности на принятие решений государственными гражданскими служащими.................................................. 83
2.1. Компетентность как основание управленческих решений государственных гражданских служащих..........
2.2. Экономико-социологические модели управленческой деятельности государственных гражданских служащих 118
Заключение................................................. 149
Список источников и литературы............................. 153
Приложения................................................. 175
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Государственные гражданские служащие занимают одно из ведущих мест в области государственной политики. Законодательно определён набор полномочий государственного гражданского служащего и форм контроля над их деятельностью. В современных условиях происходит возрастание роли государства в различных сферах общественной жизни. Это приводит к необходимости возрастания профессиональной компетентности и ответственности государственных гражданских служащих.
В современной России государственная гражданская служба является сферой, где профессиональная компетентность государственных гражданских служащих крайне необходима, поскольку именно там принятие решений требует профессионального, ответственного, серьезного подхода, опыта, а последствия от некачественных, недостаточно подготовленных решений могут касаться не только отдельного человека, но и многих граждан. Согласно законодательству Российской Федерации компетентность и профессионализм является одним из принципов функционирования государственной гражданской службы. Кроме того, в федеральной программе реформирования системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы) подчеркивается, что одним из важных путей совершенствования государственной службы считается развитие профессиональных качеств государственных гражданских служащих.
Совершенствование общества напрямую зависит от результативности деятельности государственных гражданских служащих, качества и обоснованности принимаемых ими решений. При этом эффективное функционирование органов государственной власти является результатом профессиональной компетентности государственных гражданских служащих.
17
Тема диссертации соответствует паспорту специальности «22.00.03. - Экономическая социология и демография»: п. 3. - Мотивация экономической деятельности; п. 5. - Экономическое поведение.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения, библиографии (257 единиц) и трех приложений. Объем работы вместе с приложениями составляет 188 страниц.
18
ГЛАВА I.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ: ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
1.1. Социологический анализ государственной гражданской службы.
«Государственная гражданская служба» - понятие сложносоставное. Служба - это вид общественной деятельности; это отношение долга, верности, готовности защищать чей-то интерес. Соотнесение понятия «служба» с понятием «государство», означает служение государству. В современных трактовках, когда государство отождествляется с народом, государственная служба подразумевает служение народу.
Государственная служба, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, осуществляет народовластие «через органы государственной власти и органы местного самоуправления»99. Государственная служба, согласно Федеральному закону «О системе государственной службы РФ» является видом профессиональной деятельности государственных служащих, без которой невозможно функционирование и существование государства.
Государственную гражданскую службу можно представить в виде социального института принадлежащего обществу. Г.В. Осипов и Л.Н. Москвичев трактуют социальный институт как «относительно устойчивые типы и нормы социальной практики, посредством которых организуется общественная жизнь, обеспечиваются устойчивость связей и отношений в рамках социальной организации общества»100. Социальные институты могут быть охарактеризованы как с внешней, формальной, материальной
99 Конституция Российской Федерации: Официальный текст. М.: ЛСТ, 2011.
1П0 Социологический словарь / под ред. Г.В. Осипова, Л.Н. Москвичева. М.: Норма, 2008. С. 151.