Содержание
Введение...............................................................3
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования некоммерческих организаций...........................................................11
1.1. Основные научные подходы к исследованию некоммерческих организаций...................................................................11
1.2. Некоммерческие организации в контексте социологического знания . ..27
1.3. Методология и методика исследования основных характеристик некоммерческих организаций в регионе (на примере Читинской области)........67
Глава II. Некоммерческие организации в современном провинциальном регионе России: основные направления и формы деятельности ..............80
2.1. Нормативно-правовые и организационно-технологические основы деятельности некоммерческих организаций..................................80
2.2. Основные направления и формы деятельности некоммерческих организаций в Читинской области........................................... 103
2 3. Механизмы оптимизации деятельности некоммерческих организаций в
провинциальных регионах..............................................126
Заключение...........................................................157
Список литературы....................................................161
Приложения.......................................................... 182
2
Введение
Актуальность исследования. Конец XX - начало XXI в ознаменовался для России как период кардинальных трансформаций, противоречивых событий, процессов и перемен, которые затронули все сферы жизнедеятельности современного общества. Прежние институты социальной поддержки оказались неработоспособными в силу идеологических подходов, отсутствия ресурсной базы, изменившихся социальных условий. Результатом этих процессов стало резкое возрастание числа некоммерческих организаций.
В связи с этим особую актуальность и важность приобретают вопросы становления, развития и функционирования некоммерческих организаций. Изучение некоммерческих организаций привлекает сегодня внимание политологов, социологов, экономистов, философов и других ученых в связи с активной институционализацией этого вида организаций в современном обществе.
Оформление нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование некоммерческих организаций, развитие организационнотехнологических основ их деятельности во многом способствуют становлению и развитию «третьего сектора» в России.
Различным этапам развития российского общества соответствуют свои типы некоммерческих организаций. Некоммерческие организации каждою исторического этапа характеризуются наличием определенных задач, функций, направлений и форм работы. Становление и развитие современных некоммерческих организаций основано как на исторических традициях общественной деятельности граждан, так и на опыте западных общественных организаций.
В настоящее время численность некоммерческих организаций достаточна велика, спектр их деятельности направлен на сохранение природноэкологического благополучия, защиту прав граждан, развитие туризма, физкультуры и спорта, оказание социальной поддержки и помощи отдельным категориям населения и многое другое. Однако это множество состоит из неоднородных по количеству и масштабности некоммерческих организаций.
3
витие. Однако создание самодеятельных общественных формирований пошло по другому пути: группы и организации начали сливаться в более крупные формирования на принципах единой политической платформы. Типичными становятся массовые объединения, в наибольшей степени связанные с советской властью, максимально подходящие в использовании для проведения политики коммунистической партии.
В 1930-е гг. многие добровольные объединения прекратили свое существование. Называют несколько причин этого, провозглашение тезиса об обострении классовой борьбы внутри СССР, цепь громких «вредительских» процессов, требования мобилизации и военной дисциплины, крайности в оценке любых неординарных явлений литературы и искусства и т.д [70, с.97].
В конце 50-х - начале 60-х гг. произошел новый подъем общественной активности в сферах науки, культуры, образования. Например, с 1960-х гг. в стране начало формироваться своего рода единое молодежное пространство, в рамках которого наряду с официальными институциональными форумами получали развитие самодеятельные инициативы социального характера [21, с.272].
Конституция СССР (1977) определила повышение активности общественных организаций как один из факторов демократического развития. По всей стране распространялись объединения, находившие компромисс с государственными органами или имевшие влияние на партийный аппарат.
С середины 1980-х гг. начали набирать силу добровольные общественные формирования, получившие названия «неформальные самодеятельные объединения».
Среди самодеятельных неформальных организаций особое место занимали политизированные клубы «негативной» направленности, составлявшие в конце 1980-х гг. политическую оппозицию - «Демократический Союз» (1988г.), «Российский Союз молодых демократов» и др. [61, с.51 ].
Настоящий всплеск гражданских инициатив в форме общественных объединений произошел в начале 1990-х годов. Кроме политических можно
18
выделить социально-экономические и правовые условия формирования российского третьего сектора в начале 1990-х гг. К ним мы можем отнести:
- резкое падение уровня жизни населения; резкое сокращение финансирования социально-культурной и гуманитарной областей; ограничение централизованного управления; введение специальной налоговой и таможенной политики, которая предоставляла льготы отдельным видам общественных объединений и др.
5 Период социальной работы (с 1990-х годов) Современный этап становления и развития некоммерческих организаций явился самым интенсивным по скорости происходящих процессов - произошло законодательное оформление статуса, происходит наращивание организационной инфраструктуры и материальных ресурсов, признание значимости и роли некоммерческих организаций на федеральном уровне, углубление и расширение функций, выполняемых данными организациями.
Таким образом, исторический подход способствует выявлению роли и места некоммерческих организаций в общественных отношениях, в системе управления, устанавливая соответствие выполняемых ими функций потребностям и целям общественной системы в определенный период времени.
Экономический подход. В рамках данного подхода рассматривается роль и значимость некоммерческого сектора в экономике наряду с двумя другими секторами - государством и бизнесом. В современной экономической литературе существует ряд теорий, объясняющих возникновение и существование некоммерческих организаций [93, с.6]*
Теория «общественных благ» основана на предположении, что все экономические блага можно классифицировать на частные, общественные (в том числе чистые общественные и смешанные общественные). К числу общественных благ авторы Т.Р. Мальтус, Д. Риккардо, Дж. Милль, А К. Шторх и др. относят: чистый воздух, национальную оборону, общественную безопасность, обеспечение законодательства, фундаментальные научные исследования и др. По их мнению, именно необходимость в общественных благах стала одной из причин создания некоммерческих организаций.
19
- Київ+380960830922