Коллективные действия участников войны в Афганистане в контексте социальной политики

Введение..................................................3
Глава 1. Социальная политика и коллективные действия участников воины: теоретические подходы................25
1.1. Идеологические и правовые основы формирования социальной политики в отношении участников войн 25
1.2. Причины и факторы коллективных действий ветеранов войн: анализ концепций..............................45
Глава 2. Советская и российская социальная политика в отношении участников войны в Афганистане: 1979-2000 гг...64
2.1. Афганская война 1979-1989 гг.: историко-политические обстоятельства......................................64
2.2. Военнослужащие, воины-интернационалисты, ветераны: гражданско-правовой статус участников войны в Афганистане в системе социальной политики...........73
2.3. Механизмы социальной политики в отношении ветеранов войны: «индивидуальные» и «коллективные» льготы..............................................99
Глава 3. Общественные организации и коллективные действия участников войны в Афганистане: 1979 - 2000 гг.. 121
3.1. Субъекты и ресурсы коллективных действий УВА.....121
3.2. Идеология коллективных действий: цели, средства и сферы действия.....................................147
3.3. Репертуар коллективных действий встсранов-«афганцев»: политика, экономика, кульгурно-символическая сфера..............................................162
Заключение..............................................199
Библиография:...........................................212
Приложения..............................................228
Введение
Актуальность работы обусловлена социально-политической ситуацией в современном российском обществе, продолжением военных операций и, как следствие, интенсивным ростом особой категории граждан - участников войн и боевых действий. В этих социально-политических условиях, с одной стороны, актуализируется необходимость концептуализации социальной политики в отношении участников войн и боевых действий, с другой стороны, обостряется потребность изучения форм и стратегий общественных движений, коллективных действий участников войн в условиях трансформирующегося российского общества.
В диссертационной работе рассматривается формирование и развитие общественной активности участников одной из самых продолжительных и неоднозначных военных кампаний Советского Союза - войны в Афганистане 1979 - 1989 годов в контексте становления и реализации государственной социальной политики в отношении этой категории граждан. Исследование формирования социальной политики в отношении ветеранов-«афганцев» и изучение стратегий их активизма приобретает особую актуальность в контексте продолжающейся контртеррористической операции в Чечне.
Период во время и после войны в Афганистане характеризуется глубокой трансформацией политических и экономических институтов советского и российского общества. Неоднозначность политической оценки войны определяет характер и динамику социальной политики в отношении участников Афганской войны, приводит к неоднократным изменениям
3
пересмотреть после первого же выхода в поле, так как социальных работников, специализирующих на проблемах ветеранов, обнаружить не удалось. В результате в состав экспертов из числа государственных чиновников вошли представители Комитета по труду и социальной защите, сотрудники Межгосударственного НИИ реабилитации ветеранов войн, психологи и врачи. Последние оказались наиболее многочисленной группой (7 человек), причем чаще всего они занимали статус «неформальных» помощников и консультантов по решению проблем «афганцев».
Темами интервью были мнение эксперта о социальной политике в отношении УВА, о коллективных акциях и предпринимательстве ветеранов. Интервью с экспертами было жестко структурировано и значительное время уделялось вопросам на уточнение предварительно проанализированных данных о сфере специализации эксперта.
Итак, эмпирическую базу диссертации составили нормативные правовые акты, посредством которых формировалась социальная политика в отношении УВА, 15 полуструктурированных, фокусированных интервью с лидерами и членами общественных организаций УВА, 10 проблемно-ориентированных интервью с экспертами - врачами, психологами, социальными работниками, работающими с «афганцами», публикации в прессе и печатные материалы организаций УВА.
Научная новизна работы представлена следующими моментами:
- с использованием современных теоретических разработок разработана авторская концепция формирования государственной социальной политики в отношении ветеранов войн как подсистемы гражданско-военных отношений;
22
- проанализированы теоретические подходы к анализу общественных движений ветеранов войн, сформулированы принципы новой социологической интерпретации общественной активности участников войн в контексте структурных условий формирования и реализации государственной политики в отношении этой категории граждан.
- проведено авторское эмпирическое исследование развития форм коллективных действий ветеранов-«афганцев» в контексте структурных условий формирования и реализации государственной социальной политики и политических, социально-экономических условий трансформации российского государства;
- выделены основные этапы формирования и реализации государственной социальной политики в отношении участников Афганской войны;
- рассмотрен процесс развития общественной активности ветеранов-«афганцев», проанализированы индивидуальные и коллективные ресурсы общественных организаций участников войны; выделены основные параметры их самоидентификации; представлен анализ типов коллективных действий УВА в политической, экономической и культурно-символической сферах.
Предложенный методологический подход к исследованию социальной политики в отношении участников войны может быть применен для изучения социальной политики в отношении других категорий граждан и для объяснения влияния гражданско-правового статуса на характер их общественной активности.
Научная и практическая значимость работы определяется возможностями ее использования для разработки учебных курсов по
23