Содержание
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы анализа карьерного продвижения в государственной службе 12
§ 1. Карьерное продвижение в социальном пространстве. 12
§2. Влияние социальной среды государственной службы на протекание карьерного процесса 32
§3. Личность в организации карьерного процесса 52
Глава 2. Социологическая диагностика карьерных процессов в органах государственной власти 71
§1. Карьерный процесс в системе социальных отношений органов государственной власти 71
§2. Кадровый потенциал государственных служащих в контексте карьерных процессов в государственной службе 89
§3. Состояние и динамика профессионально-должностного продвижения в органах государственной власти 107
Заключение 124
Список литературы 131
%
2
Введение.
Современный процесс движения российского государства от административно-командной системы к демократической модели с развитым гражданским обществом объективно обусловливает необходимость функционирования социально эффективной системы профессионально-должностного развития кадров органов государственной власти.
Реформирование российского общества в значительной степени изменило данную систему. На это указывают следующие показатели:
во-первых, отказ от директивных методов решения вопросов кадрового обеспечения народного хозяйства, возникновение новых социальных отношений на конкурентном рынке труда;
во-вторых, формирование нового законодательства о государственной службе, определяющего базисные характеристики системы профессионально-должностного продвижения;
в-третьих, изменение подходов в науке и практике к роли и месту карьеры в системе социальных отношений, в том числе и в государственной службе.
Таким образом, возникли новые возможности для оптимизации процесса профессионально-должностного развития государственных служащих с целью более полного раскрытия и использования их кадрового потенциала, а также повышения эффективности органов власти в целом.
Однако на профессионально-должностное продвижение в системе управления оказывают влияние различные объективные и субъективные факторы, имеющие явный или скрытый характер. Их результатом являются недостаточные условия для реализации конструктивных карьерных устремлений, как следствие, развитие карьерных процессов носит стихийный характер, низка их отдача в совершенствовании государственной службы.
Глава 1. Теоретико-методологические основы анализа карьер-
ного продвижения в государственной службе.
§1. Карьерное продвижение в социальном пространстве.
Карьера как многоаспектное явление входит в сферу изучения многих дисциплин: социология, психология, менеджмент, экономика и т.д. Каждая из них имеет собственную точку зрения на карьеру, собственные определения, концепции, предположения, методологию, язык. В то же самое время, карьера не только теоретическая конструкция, но и часть практики.
Многообразие подходов к пониманию карьеры находит отражение во множестве определений, данных разными авторами. Одним из самых распространенных в отечественной литературе является определение, данное Дж. Иванцевичем и A.A. Лобановым. В их представлении карьера - это индивидуально осознанные изменения позиции и поведения, связанные с относящимся к работе опытом и деятельностью на протяжении рабочей жизни человека1.
Также, заслуживает внимания определение карьеры, данное В.Ю. Ивановым2: карьера представляет собой процесс профессионального, со-циального-экономического развития человека, выраженный в его продвижении по ступеням должностей, квалификации, статусов, вознаграждения и фиксируемый в определенной последовательности занимаемых на этих ступенях позиций.
Иными словами, карьера - это развитие человека и освоение им со-
1 Иванцевич Дж., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления. - М.: “Дело”, 1993.304 с.
2 Иванов В.Ю. Управление карьерой менеджера: необходимость и основное содержание. // Менеджмент в России и за рубежом. №5, 1998
циального пространства (если речь идет о межорганизационной карьере) или экспансия человека в организационном пространстве конкретного предприятия (если рассматривается внутриорганизационная карьера).
В целом, слово «карьера» означает успешное продвижение вперед. В узком смысле, понятие «карьера» отражает индивидуальный трудовой путь человека, способ достижения целей и результатов в основной форме его личностного самовыражения. В организации предписанных форм самовыражения немного. Основными из них являются профессиональное развитие и должностное продвижение человека. Таким образом, есть основание говорить о профессиональной или должностной карьере как основных формах самовыражения личности в организации.
В широком смысле карьера может рассматриваться как активное продвижение человека в освоении и совершенствовании способа жизнедеятельности, обеспечивающего его устойчивость в потоке социальной жизни3.
С точки зрения индивидуальной профессионализации - степени овладения человеком профессиональным опытом в конкретном виде деятельности - можно выделить профессиональную и должностную карьеру.
Для профессиональной карьеры характерно преобладание в трудовой деятельности человека профессиональной специализации, работа преимущественно в одной предметной профессиональной области, достижение и признание профессиональным сообществом результатов его труда, авторитета в конкретном виде профессиональной деятельности.
Должностная карьера отражает изменение преимущественно должностного статуса работника, его социальной роли, степень и пространство его должностного авторитета в организации. Это своеобразная траектория
- Київ+380960830922