РОЗДІЛ 2
РОЛЬ ГРОМАДСЬКО-ПОЛІТИЧНИХ РУХІВ
У ПРОЦЕСІ ФОРМУВАННЯ
ПОЛІТИЧНОЇ СИСТЕМИ В УКРАЇНІ
Розклад радянської системи та закладення підвалин політичної системи України як незалежної держави відбувались як процес, однією з основних складових частин якого було зменшення політичної ролі правлячої КПУ в республіці, в органах влади та суспільстві. Тут вирішальну роль мало відіграти становлення політичного плюралізму, яке мало відбуватись паралельно процесу переміщення владної ваги із партійних комітетів у Ради. Громадська активність стає основою процесів демократизації та реформування всіх сфер життя на теренах Радянського Союзу, в тому числі й відносин між республіками в СРСР. Громадська активність в Україні наприкінці 1980-х-початку 1990-х рр. стає важливим фактором у відносинах між керівництвом республіки та СРСР. Введення у дію "людського фактора", за визначенням М. Горбачова1, насамперед проявляється в спробах створення громадських рухів, що починають активізуватися з 1987 р.
Громадський рух є організаційною структурою, котра об'єднує громадян на добровільних засадах для досягнення поставленої мети, яку рух, переважно, декларує в своїй назві. Наприклад, НРУ мав спочатку назву "Народний Рух України за перебудову", тобто об'єднував своїх членів навколо мети - підтримки процесу перебудови. Разом з постановкою мети свого виникнення громадський рух передбачає, що після досягнення цієї мети він повинен припинити існування.
Показовим прикладом громадського руху, який, виконавши своє завдання трансформувався в партію, є саме НРУ.
___________
1 Горбачов М. Перебудова та нове мислення для нашої країни і для всього світу. - К. : Політвидав України, 1987. - 271 с. - С. 26.
Політичне життя УРСР наприкінці 1980-х рр. було позначене появою опозиційних та альтернативних до правлячої Комуністичної партії організацій, громадських рухів, партій. Вони виникають і діють на тлі послаблення впливу й авторитету правлячої партії, часто ведучи агресивний наступ на її позиції. Проте незаперечним є, що деякі із них утворились за активної участі комуністів, причому досить поважних, та розбудовувались за сприяння КПУ.
Безперечно що найвпливовіший громадський рух кінця 1980-х рр. Народний Рух України за перебудову, який був створений та розбудовувався за активного сприяння КПУ1, висував досить радикальні гасла на своєму Установчому З'їзді у вересні 1989 р. Але практично всі вимоги резолюцій цього з'їзду позитивно були прийняті на засіданні Президії Верховної Ради УРСР, причому, на засіданні було відзначено, що це є не поступкою НРУ, а необхідність2. Рухівські гасла та програма були відверто опозиційними до основних на той час ідеологічних постулатів КПУ. Це визнавали самі партійні функціонери, не бажаючи вступати у відверту ворожнечу з НРУ3. Якщо уважно аналізувати стенограму з'їзду, зокрема виступ ініціаторів створення Руху, то з них лише М. Горинь не був членом КПУ та представляв дисидентів.
Як відомо, зародження НРУ відбулося в середовищі Спілки письменників України. Активну участь у роботі по створенню концепції Руху брав партійний комітет СПУ на чолі з Б. Олійником. "І от коли вже проект
___________
1Три дні вересня вісімдесят дев'ятого. Матеріали Установчого З`їзду Народного руху України за перебудову. - К. : Інститут археографії та джерелознавства ім. М. Грушевського НАН України, Український народний рух, 2000. - 496 с. - С. 417.
2ЦДАВО України - Ф. Р-1. - Оп. 16. - Спр. 4445. - Арк. 20-21.
3ЦДАГО України - Ф. 1. - Оп. 32. - Спр. 2642. - Арк. 144.
Програми НРУ готувався до друку в лютому 1989-го, серед тих, хто в останній інстанції редагував Програму, були Павличко, Драч, Мушкетик, Рогоза і - Олійник. Бо без дозволу Олійника її просто не пропустила б цензура"1, - пише в "Історії Народного Руху України" В. Ковтун, учасник ініціативної групи по створенню НРУ.
На процес формування НРУ істотно впливали ідеї Української Гельсінської групи. Адже на Установчому З'їзді НРУ за перебудову було запропоновано виділити окремо позицію членів КПРС та УГС. Як показав подальший розвиток подій для цього були всі підстави. Адже саме представник УГС В. Чорновіл, згодом перебрав на себе весь вплив в організації та керівництво НРУ і перетворив його на партію, що було значним фактором в політичному житті України.
Причини та передумови появи найвпливовішого громадського руху в УРСР "НРУ за перебудову" передусім розкриваються шляхом аналізу ролі членів КПУ в його створенні та розбудові й розгляду деяких загальносоюзних процесів. Це, зокрема процес конституційної реформи в СРСР та робота щодо створення нових союзних відносин, а саме - підписанню нового Союзного договору. Не менш вирішальним чинником є також ситуація всередині правлячої КПРС-КПУ та позиція керівництва партії, як союзного так і українського щодо майбутнього партії та перебудови в цілому.
А прогнози щодо майбутнього правлячої партії були невтішні. На семінарі в Американському інституті в Туреччині колишній Генеральний секретар ЦК КПРС М. Горбачов заявив таке : "Метою всього мого життя було знищення комунізму, нестерпної диктатури над людьми.
Мене повністю підтримала моя дружина, котра зрозуміла необхідність цього навіть раніше, ніж я. Саме для досягнення цієї мети я використовував
___________
1Ковтун В. Історія Народного Руху України. - К. : Факт, 1999. - 408 с. - С. 48.
своє становище в партії та державі"1.
Те, що партія втрачала свої колишні, здавалося б, непорушні позиції було зрозуміло не лише М. Горбачову. "Парадоксальним було те - що сама партія, яка вважалась правлячою, її Центральний Комітет, навіть донедавна всемогутнє Політбюро ЦК в останні роки, особливо після обрання Михайла Горбачова - по рекомендації ЦК КПРС - Президентом держави, фактично були відсторонені від будь-якого впливу на розробку і проведення внутрішньої та зовнішньої політики держави"2 -зазначає В. Масол, колишній Прем'єр-міністр УРСР та України - "Потім від