РАЗДЕЛ 2
МОРАТОРИЙ НА УДОВЛЕТВОРЕНИЕ
ТРЕБОВАНИЙ КРЕДИТОРОВ
2.1. Общие положения моратория на удовлетворение требований кредиторов
Понятие моратория на удовлетворение требований кредиторов (далее – мораторий)
получило закрепление в Законе Украины «О восстановлении платежеспособности
должника или признании его банкротом» от 30.06.1999 г. (далее – Закон) [142].
Мораторий как один из центральных хозяйственно-правовых субинститутов права
несостоятельности (банкротства), основным результатом правового эффекта имеет
устранение каких бы то ни было преимуществ и преференций для отдельных
кредиторов. Мораторий является юридическим фундаментом обеспечения одного из
основных принципов права несостоятельности – принципа конкурса кредиторов. В
практике правоприменения законодательства о банкротстве существуют
многочисленные нарушения баланса интересов кредиторов в связи с недостаточным
пониманием сущности и назначения моратория. Мораторий представляет собой также
один из санационных инструментов для восстановления платежеспособности
должника. Однако, как свидетельствует практика, перекосы в правоприменении
института моратория сводятся как раз к нарушению прав и охраняемых законом
интересов иных лиц.
Одна из основных задач права несостоятельности (банкротства) заключается в
сохранении имущества должника. Как справедливо отмечает Г.Ф. шершеневич:
«Устранение случайных преимуществ одних кредиторов составляет главное
превосходство конкурсного процесса перед общим исполнительным порядком» [223,
с. 198]. В процедуре банкротства устанавливается так называемый конкурсный
иммунитет. «Никто из кредиторов не может осуществлять требования к должнику
иначе, нежели в рамках производства по делу в связи с несостоятельностью, а
конкурсные кредиторы могут осуществлять свои требования только по правилам,
установленным для конкурсного производства, и никакие аресты и взыскания на
имущества должника не допускаются в пользу отдельных кредиторов» [32, с. 234].
С момента возбуждения производства по делу о банкротстве происходит
определенная кристаллизация долговых обязательств кредиторов с должником.
Е. Ращевский так объясняет историю развития моратория: «В исторической
перспективе институт моратория складывался во многом самостоятельно по
отношению к конкурсному процессу. Это объясняется тем, что моделирование
конкурсного процесса долгое время имело основной задачей справедливую и быструю
ликвидацию хозяйства должника, наиболее полноценно отражающую интересы всех
групп кредиторов и оставляющую самому банкроту, физическому лицу, и его familia
средства минимально требуемые для продолжения существования. Мораторий
изначально исключался из этой модели, поскольку его введение требовало не
ликвидацию, но реабилитацию хозяйства должника, чтобы должник за счет
восстановления нормальной экономической деятельности мог затем рассчитаться с
кредитором» [176, с. 20].
Г.Ф. Шершеневич отмечал, что в римском праве встречаются отсрочки ? moratoria,
представлявшиеся по особому рескрипту императора должнику ввиду особого
несчастного стечения обстоятельств и ввиду особой милости [223, с. 202].
Следуя обновленным потребностям экономического оборота, реабилитационные
процедуры подвергаются подробной разработке в законодательстве о регулировании
несостоятельности (банкротства) начиная с середины ХIХ в. Мораторий долгое
время сохранял несколько самостоятельный характер по отношению к
реабилитационным процедурам – привлечению компетентных лиц к управлению
активами должника и предупредительной мировой сделке. Исторический нормативный
материал показывает, что существенным признаком для назначения судом или иным
органом государственной власти моратория было доказывание должником наличия
чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, заставивших его приостановить
платежи, изучение в каждом конкретном случае причин, причинивших расстройство в
делах должника [176, с. 22]. В современной юридической литературе отмечается
положительная роль моратория, установление которого «является серьезной
экономической льготой, разумное использование которой может позволить должнику
улучшить свое финансовое состояние и восстановить платежеспособность» [135, с.
240].
Так, по определению, закрепленному в ст. 1 Закона, мораторий на удовлетворение
требований кредиторов – это прекращение исполнения должником денежных
обязательств и обязательств по уплате налогов и сборов (обязательных платежей),
срок исполнения которых наступил до дня введения моратория, и прекращение мер,
направленных на обеспечение исполнения этих обязательств и обязательств по
уплате налогов и сборов (обязательных платежей), примененных до принятия
решения о введении моратория. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона в течение
действия моратория на удовлетворение требований кредиторов запрещается
взыскание на основании исполнительных документов и других документов, по
которым осуществляется взыскание в соответствии с законодательством, а также не
начисляется неустойка (штраф, пеня), не применяются другие санкции за
невыполнение или ненадлежащее выполнение денежных обязательств и обязательств
по уплате налогов и сборов (обязательных платежей).
В результате анализа законодательства о банкротстве стран с развитой рыночной
экономикой, а также дореволюционного российского законодательства, можно
утверждать, что в понятие моратория вкладывается больший смысл, нежели только
отсрочка исполнения обязательств должником. Некоторые последствия возбуждения
процедуры несостоятельности также охватываются общим термином мораторий.
Российский правовед Р. Калн
- Київ+380960830922