РОЗДІЛ 2
КРИМІНАЛЬНО-ПРАВОВА ТА КРИМІНОЛОГІЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЛОЧИНІВ, ЩО ВЧИНЯЮТЬСЯ
У НАФТОГАЗОВОМУ КОМПЛЕКСІ УКРАЇНИ
2.1. Кримінально-правова характеристика злочинів, що вчиняються у нафтогазовому
комплексі України
Кримінальний закон, насамперед, визначає основні формалізовані рамки будь-якого
дослідження у сфері кримінології.
Розгляд кримінально-правових характеристик злочинів, які вчиняються у НГК
України, слід розпочати з визначення предмета дослідження. На основі
розглянутого в підрозділі 1.1 поняття НГК як технологічно складної
територіально розгалуженої системи видобування, переробки, транспортування та
реалізації нафтогазових ресурсів, що поєднує в собі газову та нафтопереробну
промисловість, до злочинів, що вчиняються у НГК України, на наш погляд, слід
відносити не будь-які злочини, що вчиняють особи, які задіяні у цій сфері
господарської діяльності, а лише ті злочини, що посягають на нормальне
функціонування НГК. Як система, НГК має на меті забезпечення потреб
національної економіки у вуглеводнях – поточних і перспективних, у надзвичайних
ситуаціях, а також ефективне використання власних запасів нафти й газу, та
досягається комплексом заходів економічного, науково-технічного та правового
характеру, безпосередньо вчинюються у виробничому процесі, а саме: при
добуванні, переробці, транспортуванні та реалізації нафтогазових ресурсів.
Для вирішення такого завдання необхідно зважати на такі функціональні ознаки
НГК:
? НГК України є складовою частиною господарського комплексу, що складається із
значної кількості підприємств, установ й організацій усіх форм власності, які
виконують важливу технологічну функцію – передачу на досить значні відстані
газу й нафтопродуктів;
? функціонування НГК повинно забезпечуватись відповідним апаратом управління,
кожна ланка якого має відносну самостійність і виконує чітко визначені
функції;
? об’єкти НГК України розташовані на територіях, що часто мають важливе
екологічне, історичне й культурне значення. Зокрема, магістральні трубопроводи
є невід’ємною частиною нашої екосистеми, оскільки неминуче вносять до її
інфраструктури істотні корективи, нерідко зачіпаючи середовище звичного
існування унікальних ландшафтів, ендемічних представників флори та
найрідкісніших видів фауни. Крім того, магістральні трубопроводи стали звичним
елементом сільських і міських пейзажів, упритул наблизившись до повсякденного
середовища людей. Великий обсяг природного газу, нафти, нафтопродуктів, що
транспортуються по трубопроводам та подаються під значним тиском, зважаючи на
величезні швидкості їх переміщення, за певних обставин може створити ситуації,
які є небезпечними не тільки для довкілля, а й для здоров’я або життя людей
(наприклад, вибух газопроводу в густонаселеному кварталі міста та ін.). Отже,
функціонування НГК пов’язано з діяльністю, що є потенційно шкідливою для
навколишнього природного середовища, та створює при порушенні норм
природоохоронного законодавства суттєву загрозу екологічній безпеці як умові
життєдіяльності людини, флори і фауни.
Аналіз будь-якого кримінально-правового інституту Особливої частини
кримінального законодавства передбачає і класифікацію норм, що воно включає в
себе. На думку В. Д. Пакутіна, “…наукова класифікація є поділом
кримінально-правових норм на визначені підгрупи на основі подібності та
відмінності їх найбільш суттєвих ознак, що здійснений таким чином, щоб кожна
підгрупа посідала серед членів поділу відповідне місце” Значення класифікації
кримінально-правових норм, що встановлюють відповідальність за злочини, які
вчиняються у НГК України, полягає в тому, що вона дозволяє більш глибоко
охарактеризувати кожну норму, що входить у зазначеної групи, чіткіше уявити їх
співвідношення з іншими нормами та виявити можливі суперечності, а також
визначити субординацію між ними.
Підставою для класифікації злочинів цієї категорії повинні бути найбільш
суттєві й важливі в теоретичному та практичному аспекті критерії, яким, на наш
погляд, є об’єкт злочину. Вибір об’єкта як головного критерію класифікації у
кримінальному праві є традиційним, від чого, на нашу думку, недоцільно
відмовлятись. У межах кримінально-правового інституту охорони НГК України кожна
норма виконує певні функції, які обумовлюються характером та специфікою
охоронюваних нею суспільних відносин. Саме специфіка кожної функціональної
ознаки НГК накладає відбиток на його охорону засобами кримінального
законодавства та обумовлюють існування значної кількості кримінально-правових
норм, що встановлюють відповідальність за злочини, які вчиняються у
нафтогазовому комплексі України.
Отже, усі злочини, що вчинюються у НГК України, залежно від об’єкта посягання,
на наш погляд, доцільно поділити на п’ять груп:
1. Злочини проти власності:
? “Крадіжка” – ст. 185 КК України;
? “Шахрайство” – ст. 190 КК України;
? “Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання
службовим становищем” – ст. 191 КК України.
2. Злочини у сфері господарської діяльності:
? “Контрабанда” – ст. 201 КК України;
? “Порушення порядку заняття господарською та банківською діяльністю” – ст. 202
КК України;
? “Зайняття забороненими видами господарської діяльності” – ст. 203 КК України;
? Ухилення від сплати податків, зборів, інших обов’язкових платежів” – ст. 212
КК України;
? Шахрайство з фінансовими ресурсами” – ст. 222 КК України;
? Обман покупців та замовників” – ст. 225 КК України;
? Випуск або реалізація недоброякісної продукції” – ст. 227 КК України.
3. Злочини проти довкілля:
? “Забруднення або псування земель” – ст. 239 КК України;
? “Поруш
- Київ+380960830922