f
СОДЕРЖАНИЕ
\
ВВЕДЕНИЕ....................................................... З
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы исследования профессионального травматизма.................................. 11
§ ). 1. Профессиональный травматизм как социологическая катег ория. Основные характеристики системы обеспечения безопасности труда ... II
§1.2. Социальные факторы профессионального травматизма......... 34
§ 1.3. Профессиональный травматизм в современном обществе...... 55
і
ГЛАВА 2. Социальные факторы профессионального травматизма в Государственной противопожарной службе............... 72
•* § 2.1. Профессиональная деятельность пожарных и травматизм...... 72
1 § 2.2. Динамика профессионального травматизма и современное
состояния безопасности труда пожарных.......................... 98
§ 2.3. Кадровый состав Государственной противопожарной службы и обеспечение его безопасности................................... 118
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..................................................... 142
Список литературы.............................................. 148
Приложения..................................................... 160
щ
3
ВВЕДЕНИЕ
Развитие научно-технического прогресса, связанного с внедрением в производство новейших технологий делает жизнедеятельность все более травмоопасной. Особую значимость и актуальность сегодня приобретают проблемы снижения уровня травматизма населения. Количество крупных катастроф, аварий и пожаров на земном шаре продолжает неуклонно возрастать. Их последствия становятся все более разрушительными и трудно прогнозируемыми. В свою очередь это приводит подчас к колоссальным человеческим жертвам, что неизбежно сказывается на эффективности производственной деятельности, дестабилизации общественного мнения и массовой психологии.
Это предъявляет к системе обеспечения безопасности труда принципиально новые требования, связанные, во-первых, с необходимостью включения в методику учета потерь от травм и гибели людей социальные критерии и показатели (социальные потери, социальные причины, социальные ресурсы и т.п.); во-вторых, с более интенсивными темпами проведения научных исследований проблем профессионального травматизма, причем, ориентированных при этом на междисциплинарные, межотраслевые, межпредметные критерии.
Сегодня становится очевидным, что проблема профессионального травматизма выходит далеко за рамки только узкорегиональной проблемы, а приобретает глобальный характер. Профилактика профессионального травматизма требует экономических, финансовых, правовых, социальных, политических усилий. Не случайно, что институционализация защиты профессиональной деятельности все активнее находит свое выражение в создании международных ассоциаций, проведении форумов, конференций, посвященных обсуждению и решению глобальных технических, организационно-правовых, кадровых, образовательных проблем защиты населения в производственной деятельности.
17
свойство или функцию социальной системы, но и как важнейшую предпосылку ее развития, которая не исчезает в процессе становления социальной системы, а в измененном и усовершенствованном виде входит в каждую новую социальную целостность (конечно не без определенных функциональных преобразований).
Безусловно, что эволюция самой системы обеспечения, в частности, производственной безопасности, ее функций и принципов организации неразрывно связана с особенностями развития самих социальных систем (способом производства, уровнем общественного разделения труда, состоянием и уровнем культуры, правового сознания, характера и уровня социальных притязаний, потребностей и интересов и т.п.). И в этом смысле любая социальная система проходит в своем развитии этапы возникновения, зрелости и преобразования, на каждом из которых потребность в решении проблемы травматизма в обществе диктует изменение системы, ее приоритетов, целей и задач.
Чтобы выявить социальную сущность и предназначение безопасности в исторической динамике мы будем исходить из того постулата, что содержанием общественно-исторического процесса являются не очередные прорывы в производстве и технике, а постоянно возобновляющийся процесс развития и удовлетворения общественных потребностей, одной из которых является потребность в безопасном развитии общества, снижении уровня травматизма населения. Человек служит в нем начальным и конечным пунктом. Он формирует потребности, которые дают начало всем мыслимым формам деятельности и, производя определенные ценности, присваивает их и воспроизводит себя на новом, более высоком уровне. В данном случае общественно-исторический процесс просматривается как исторически параллельное и взаимопересекающееся развитие социальной и экономической сторон. В них же реализуются соответствующие потребности человека (в том числе и потребность в решении проблемы профессионального травматизма). Главным критерием общественно-исторического прогресса, с этой точки
зрения, выступает уровень социального развития общества, т.е. степень удовлетворения его базовых социальных потребностей, одной из которых является потребность в безопасном развитии, снижении уровня профессионального травматизма.
На современном этапе развития научно-технического прогресса, когда приоритет интересов человека должен стоять выше, чем интересы производства, все более актуальной и значимой проблемой становится обеспечение безопасности труда на производстве.
Динамика становления системы обеспечения безопасности труда на производстве становится лучше объяснима, если ее представлять в структуре общественно-исторического процесса, включающего в свой состав следующие моменты:
1) общественные (социальные, экономические, правовые) потребности человека, общества, государства;
2) деятельность, направленную на удовлетворение этих потребностей;
3) присвоение деятельности и ее результатов, развитие человека и переход на новые более высокие ступени прогресса.
Дело в том, что проблема профессионального травматизма, рассмотренная в исторической динамике с точки зрения социальных потребностей общества постоянно претерпевала определенные трансформации. Бесспорной является лишь генеральная линия развития человеческого общества - переход к удовлетворению все более высоких социальных потребностей.
Содержание наиболее массовых социальных потребностей, одной из которых является потребность в снижении уровня профессиональною травматизма, само по себе дает исчерпывающую характеристику достигнутого уровня в решении этой проблемы. Движение же нормы удовлетворения этой потребности в сопоставлении, например, с затратами времени, является показателем эффективности решения проблемы профессионального травматизма на каждом данном этапе. Итог всего процесса в наиболее общем
- Київ+380960830922