СОДЕРЖАНИЕ
2
ВВЕДЕНИЕ................................................3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ БЕЗРАБОТНОЙ МОЛОДЁЖИ...................................18
1.1.Рынок труда, занятость и безработица...............19
1.2. Содержание системы социально-правовой защиты безработной молодёжи...................................50
1.3. Особенности социально-правовой защиты безработной
молодёжи в современном обществе........................78
ГЛАВА 2. РОССИЙСКИЙ ОПЫТ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ БЕЗРАБОТНОЙ МОЛОДЁЖИ...........................103
2.1. Специфика трудоустройства молодёжи
в советском обществе..................................104
2.2. Нормативно-правовые основы социальной защиты безработной молодёжи в современной России.............126
2.3. Особенности социально-правовой защиты
безработной молодёжи в Санкт-Петербурге...............144
ГЛАВА 3. ОПЫТ ЭМПИРИЧЕСКОГО СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ БЕЗРАБОТНОЙ МОЛОДЁЖИ
(на примере анкетного опроса «Молодёжь и безработица») 170
ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................192
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ
203-226
ВВЕДЕНИЕ
3
Актуальность темы исследования. Проблема безработицы является одной из наиболее значимых социально-экономических проблем современной российской молодежи. Актуальность темы данной диссертационной работы обусловлена, в первую очередь, тем обстоятельством, что на сегодняшний день именно молодежь представляет собой наиболее не защищенную на рынке труда категорию, образуя многочисленную группу в общей структуре безработных.
Однако, официальная статистика не отражает действительной картины безработицы (в том числе, молодежной), поскольку фиксирует лишь обратившихся в Службу занятости и (или) зарегистрированных в качестве безработных (к примеру, в 2002 г. численность зарегистрировашгых безработных в целом по РФ составила 1,2 млн. чел., в то время как численность всех безработных-6,1 млн.1).
Так, в Санкт-Петербурге за I полугодие 2005 г. всего за содействием в трудоустройстве обратилось 83084 чел., из них 23593 чел. - молодежь 16-29 лег, что составляет 28,4% всех обрагившихся. При этом всего было зарегистрировано в качестве безработных 20472 чел. Из них 4099 чел., или 20% от общего числа безработных, - молодые люди (304 человека - в возрасте 16-17 лет, 2183 - 18-24 года и 1612 - 25-29 лет).2
Тем не менее, даже эти невеликие цифры могут служить подтверждением того, что на молодежную группу приходится весьма значительный процент безработных.
Уровень молодежной безработицы превышает средние показатели России (8,6% экономически активного населения). Так, для возрастной категории 20-24-летних эта разница составляет 1,7 раз, для молодежи 15-19 лет - 3 раза. Соответственно, 14,6 и 25,8% представителей данных категорий молодежи не имеют возможности трудоустройства. Лишь в молодежной ггод-
1 Медников В В. Сравнительный анализ и тенденции развития рынка труда в России начала XXI века (по материалам Госкомстата РФ и ВЦИОМ) // Россия и мир. Гуманитарные проблемы: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 10. СПб.: СПбГУВК, 2005. С. 177.
2 По данным ГУ ЦЗН Санкт-Петербурга за I полугодие 2005 г.
25
ду; нанятые через трудовые агентства временные работники; самостоятельные работники; привлеченные со стороны.38
Рынок труда не является статичным образованием. Па его динамику оказывают влияние следующие факторы:
1) демографические (количество населения, удельный вес экономически активного населения, демографическая структура, объемы и направления миграционных потоков);
2) природно-климатические (характер климата, степень обжитости территории, отдаленность от индустриальных районов);
3) экономические (объем и структура производства, динамика макро- и микроэкономических показателей, структурные сдвиги в экономике, уровень инвестиционной активности, степень конкуренции и монополизма, уровень инфляции и др.);
4) социальные (уровень жизни, качество предлагаемого труда и квалификация работника, уровень социального обеспечения, развитие систем образования, здравоохранения, мотивация к труду, степень развития профсоюзного движения и социального партнерства (трипартизма), степень вмешательства государства в социальные процессы);
5) организационные (уровень организации труда, производства и управления, организация работы биржи труда, службы занятости);
6) правовые (законы, регулирующие предпринимательскую деятельность, банкротство предприятий, миграцию населения, условия найма и увольнения, режим труда и отдыха).
В определенной взаимосвязи находятся рынок труда и занятость населения. «В экономической теории под занятостью понимается соотношение между численностью трудоспособных и численностью фактически работающих граждан. Занятость характеризует степень использования рабочей силы (трудовых ресурсов) общества и ситуацию на рынке труда. При этом под рабочей силой (трудовыми ресурсами) понимается неработающее, но ищущее работу трудоспособное население».39
38 См.: Радаев В.В. Экономическая социология. Курс лекций. М.: Аспект-Пресс, 1997. С. 190, 191.; Радаев В В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. М.: Наука, 1995. С. 111, 112.
39 Хармн К.С. Там же. С.9.
26
В отношениях занятости выражены условия, на которых происходит создание рабочих мест и распределение работников по рабочим местам. Ра-даев В.В. выделяет следующие элементы данных отношений:40
- поиск работы и рабочей силы;
- порядок найма и высвобождения работников;
- условия и содержание труда;
- установление уровня его оплаты и сопутствующих льгот;
- обучение и подготовка кадров вне производства и на рабочих местах;
- горизонтальная и вертикальная профессиональная мобильность (перемещение и продвижение).
Занятость не только выражает состояние соответствия предложения труда и спроса на труд. По мысли Радаева В.В., занятость представляет собой «совокупность действий, связанных с формированием способов вовлечения трудоспособных групп населения в хозяйственную деятельность».41
С социально-экономической точки зрения, занятость характеризует различные формы участия трудоспособной части населения в общественно организованном процессе труда с целью создания общественных благ с получением соответствующих доходов и может быть измерена количественно и качественно. В связи с этим выделяют различные её виды, в частности, с позиции полной и эффективной занятости.42
Полная занятость отражает такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, т.е. она означает наличие подходящей работы у каждого трудоспособного и желающего трудиться человека. Непременное условие ее достижения - соответствие числа имеющихся рабочих мест количеству трудоспособного населения, что указывает на наличие сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.
Эффективная занятость означает ее соответствие определенным рыночным ожиданиям, нормативам, стандартам. Эффективность определяется со-
40 См.: Радаев В.В. Экономическая социология: Курс лекций. М.: Аспеет-Пресс, 1997. С. 183,184.
41 Радаев В.В. Там же. С. 184.
42 См.: Сулейманова Г.В. Трудоустройство и занятость. Правовое регулирование. М.: Изд-во «ПРИОР»,
1999. С.5.; Социальная политика: Толковый словарь. Изд-е 2-е, доработ. / Общ. ред. проф. Н.А.Волгин. Отв. ред. Б.В.Ракитский. М.: Изд-во РАГС, 2002. С. 144, 145.
- Київ+380960830922