2
^ Оглавление
Введение.............................................................3
Глава Г. Государственная политика в книгоиздании России: нормы и практика............................................................12
§1. Состояние книгоиздания России: 1990-2002 годы..............12
л §2. Политика государства в сфере социально значимой литературы.. 31
ч™
£ 3. Налогообложение в системе государственной политики (анализ официальных документов и мнений экспертов).....................61
Глава И. Социологический анализ взаимодействия книгоиздания и книжного рынка в регионах Российской Федерации......................82
£ 1. Характеристика книгоиздания в российских регионах.........82
^ §2. Книгоиздательская политика в регионах Российской Федерации 105
§3. Университетские издательства в регионах как основные производители социально значимой литературы...................121
Заключение....................................................... 132
Приложения.........................................................138
Список использованных источников и литературы......................149
•
•4
Введение
Актуальность темы исследования. Книга как средство массовой информации имеет широкое распространение в современных обществах. Она обеспечивает конституционные права населения на получение и распространение информации, на доступ к культурным ценностям человечества. Поэтому исследование социокультурного спектра книгоиздания, прежде всего анализ государственной политики по отношению к книгоизданию, книжному рынку, является весьма актуальным.
Прошло более десяти лет, как российские издательства вступили в рыночную экономику. Это был этап становления книгоиздательской системы в условиях трансформации общества. За короткий период времени возникли тысячи негосударственных издательств. Этот этап развития книжного дела включил в себя формирование законодательной основы книжного дела, проведение государственных мер поддержки издательств, демонополизацию на книжном рынке.
Особенно актуальной представляется проблема книгоиздания и книгораспространения в российских регионах и в первую очередь в сельской местности. Не секрет, что существуют внушительные различия между федеральным уровнем книжного рынка (Москва и Санкт-Петербург) и регионами. Эти различия имеют исторические корни. Как известно, первые издательства и крупные книготорговые лавки появились именно в столицах Российской империи.
Проблемная ситуация заключается в противоречии между потребностями общества в социально значимой литературе и тем, что при понимании всей социокультурной важности книгопроизводства, государство не может выделять на него необходимые средства.
готовы к рыночным отношениям, хотя многие получали прямые дотации от государства на выпуск социально значимой литературы.
Таблица 1
Количество издательств в Российской Федерации (1991 -
2000 гг.)1
Год 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Издательства 1597 2967 1866 813 4945 5120 6146 6352 5440 5110
Существование большого числа издательств в 1991-1993 годы можно объяснить тем, что право заниматься издательской деятельностью зарегистрировали организации, не имевшие с этой областью ничего общего (строительные, газодобывающие и т.д.).2 Если опираться на статистику Российской книжной палаты, основанной на количестве присланных обязательных экземпляров (Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов»), то число действующих издательств в 90-х годах было всегда меньше, чем зарегистрированных.
К 1996 году активность государственных издательств резко сократилась. Их доля в общем выпуске книжной продукции составила 26% по числу названий и 27,8% по тиражу. За 1996 год государственные издательства выпустили всего 7981 изданий из 36237.3 В то время как негосударственные издательства переломили тенденцию предыдущих лет, в течение которых их тиражи уменьшились в 2,4 раза, в государственных издательствах не удалось даже замедлить темпы снижения тиражей.
В книгоиздании прослеживается тенденция постоянного сокращения доли участия государственного сектора. В 2000 году го-
1 Ленский Б. В.Книгоиздательская система современной России. - М., 2001. - С. 86,88-89.
1 Кондратов С. А. Становление негосударственного книгоиздании в России (1987-1993)// Книга: Исследования и материалы: Сб. 74. - М., 1997. С. 72.
1 Издательское дело. // Научно-технический информационный сборник. Вып. 3. - М., 1999. - С. 10.
17
сударственные издательства выпустили 17% от общего числа названий книг (негосударственные - 54) и 14,9% от всех тиражей (государственные - 81,9).'
Ухудшению положения государственных издательств способствовало также отсутствие каналов распространения выпущенной литературы. Особенностью современных негосударственных издательств можно считать то, что они начали заниматься реализацией своей продукции.
На современном этапе развития продолжается процесс преобразования издательской системы России из полностью государственной, в преимущественно негосударственную. Это подтверждают следующие данные. На долю государственных издательств в 2002 году приходилось только 3% от общего числа выпускаемых названий и немногим более 10% совокупного тиража, причем, из этих 10% около 9% приходилось на долю государственного издательства «Просвещение», выпускающего учебную литературу для школ.2
Книгоиздательская система чутко реагирует на все изменения, происходящие в экономике страны. После кризиса 1998 года, а также после введения ставки НДС в размере 20% на книги количество издающих организаций, составляющих издательскую систему, уменьшилось. Если в 1997 году было зарегистрировано 6352 издательства, то в 1999 году их число снизилось почти на тысячу.3 По данным Российской книжной палаты за 1 полугодие 2002 года появилось 18 убыточных издательств, что на 8 издательств больше, чем за 1 полугодие 2001 года.
Состояние выпуска книг за последние двенадцать лет постоянно изменялось (см. таблицу 2).
1 Ленский Б. {{.Книгоиздательская система современной России.-М.,2001.-С. 102.
2 Издержки господдержки? Российское книгоиздание в 2002 году//Книжное обозрение. -2003, И марта.-С. 15.
3 Ленский Б. В.Книгоиздательская система современной России.-М.,2001.-С.12.
- Київ+380960830922