Ви є тут

Сохранение локальных исторических комплексов методами градостроительного регулирования

Автор: 
Агеев Сергей Александрович
Тип роботи: 
Дис. канд. архитектуры
Рік: 
2005
Артикул:
184205
179 грн
Додати в кошик

Вміст

2
СОДЕРЖАНИЕ
Введение..................................................................4
Глава 1.Современный контекст сохранения исторической застройки городов....................................................................11
§1.Ценностные установки и актуальные научные концепции в области сохранения исторической застройки городов.............................................11
§2.Влияние социально-экономических перемен на градостроительство и охрану наследия................................................................. 23
§3. Организационно-экономические инструменты, способствующие сохранению историко-культурного наследия и реконструкции территорий...................34
Выводы по главе..........................................................58
Глава 2. Локальный исторический комплекс как основа для охранного
районирования в срединной и периферийной зонах города....................60
§1. Гипотеза.............................................................60
§2.Структурные и типологические особенности локальных исторических комплексов.
.........................................................................64
§3.3адачи охраны историко-культурного наследия на территориях, включающих локальные исторические комплексы...........................................80
§4.Социапьно-экономическая специфика сохранения локальных исторических комплексов..................................................................87
Выводы по главе..........................................................96
Глава 3. Градорегулирование на территориях включающих локальные исторические комплексы...................................................98
§1.Градорегулирование как инструмент сохранения исторической застройки городов......................................................................98
§2. Опыт применения инструментов градорегулирования к территориям включающим
локальные исторические комплексы........................................124
§3. Методика охранного градорегулирования для территории в границах зоны влияния ЛИК. Предложние.....................................................131
Выводы по главе.........................................................142
Заключение..............................................................144
Основные выводы и результаты исследования...............................147
Библиография............................................................149
23
ции с целью увеличить ее композиционную связность (с учетом как визуальных, так и ассоциативных связей)67». Важнейшей предпосылкой для такого понимания районирования являются новые социально-экономические условия.
§2. Влияние социально-экономических перемен на градостроительство и охрану наследия.
Не претендуя на универсальные результаты, попытаемся систематизировать последствия изменений социально-экономической ситуации для охранного градорегулиро-вания. Результаты представлены в Таблице №1.
Таблица 1. Влияние изменения социально-экономической ситуации на градострои-
тельство и охранное гралорегулирование.
Социально-экономические перемены Градостроитсльство Сохранение наследия
Множество различных субъектов землепользования, расширение круга собственников Необходимость правовых механизмов регулирования Необходимость правового закрепления охранных ограничений
Появление рынков недвижимости Возникновение финансово-экономических механизмов и законов, регулирующих эту сферу деятельности. Повышение заинтересованности всех участников градостроительного процесса в интенсификации использования и изменении объектов недвижимости Повышение значимости охранного градорегулировалия в срединной зоне городов, в связи с интенсификацией реконструктивной деятельности в этих районах города
Обострение проблемы сохранения подлинной исторической субстанции объектов культурного наследия
Обострение проблемы градостроительной охраны наследия, в особенности соблюдения ограничений связанных с условиями восприятия памятника
Повышение в градостроительной охране наследия значимости регуляционных аспектов в отличие от преобладания консервационных на предыдущих этапах развития постепенный переход от практики охранного зонирова-ния к использованию методов охранного районирования
Повышение важности вопросов собственности на объекты культурного наследия
Резкое сокращение государственного финансирования, рост независимых инвестиций Новый характер городского развития на основе взаимодействия частных и общественных интересов Уменьшение государственных ассигнований на цели сохранения культурного наследия
Новая концепция власти на основе федерализма и местного самоуправления Болсс сложный характер взаимодействия, распределения полномочий и собственности между уровнями и ветвями власти Повышение важности вопросов собствстшости на объекты недвижимости и в частности объекты культурного наследия
Новое распределение полномочий между уровнями власти
67Яргина З.Н. Градостроительный анализ. М., 1984. С. 239.
24
С изменением российской государственности происходит коренная перестройка системы землепользования и застройки городов68. Отметим главное: качественное усложнение системы градостроительной деятельности, значительное увеличение числа различных субъектов и, соответственно, необходимость правового регулирования. Усложнение системы идет по двум направлениям: появление частных застройщиков и псрссгройка системы государственной власти на основе принципов федерализма и независимости местного самоуправления. В какой-то степени с этим связано другое важнейшее изменение - резкое сокращение государственного финансирования развития городов, в том числе охраны культурного наследия. С другой стороны, растут негосударственные инвестиции, формируются рынки недвижимости, памятники переходят в частные руки.
Таким образом, важнейшим отличием современного этапа в развитии градорегулиро-вания вообще и охранного в частности можно назвать постепенное внедрение в практику правовых методов. Памятники, являясь одновременно объектами недвижимости, естественным образом падают в сферу действия правовых норм, касающихся всего рынка недвижимости. Введение любого градостроительного ограничения или его смягчение - операции, напрямую затрагивающие имущественные интересы владельцев или пользователей недвижимости. Исполнение тех или иных ограничений зависит от того, насколько эти интересы учтены. Речь не идет о приоритете интересов рынка недвижимости, но их игнорирование приводит к невосполнимому ущербу. Пример подобной зависимости - пожары на памятниках архитектуры в районах, привлекательных для застройки. Памятник своим существованием накладывает непреодолимые ограничения для развития участка, в то же время свободный участок может быть застроен с большей эффективностью. Необходимо отметить, что при современной преимущественно экспертной системе градорегулирования вообще не устанавливаются не подлежащие пересмотру предельные показатели интенсивности освоения участка. Это порождает ситуацию правовой неопределенности, собственник или пользователь не обладает полнотой информации относительно своих прав, что значительно затрудняет процесс инвестирования и развития владения. С другой стороны,
68 Эти вопросы разбирались А.В.Крашенинниковым, Л.ЭЛимоновым, И.М.Смоляром,
Э.Трутневым и др.