СОДЕРЖАНИЕ
Введение............................................................3-13
Глава 1. Коррупция как форма социальной практики...................14-62
1.1. Теоретико-методологические принципы анализа феномена
«коррупция»................................................14-31
2.1. Коррупция как дисфункциональная форма социального
взаимодействия.............................................32-48
3.1. Проблема типологизации социальной практики коррупции..................................................49-62
Глава 2. Особенности воспроизводства коррупции в современном
российском обществе.......................................63-137
2.1. Элементы социального механизма воспроизводства...коррупции ...........................................................63-88
2.2. Роль социокультурных факторов в воспроизводстве
коррупции............................................89-115
2.3. Национальные и международные меры противодействия
коррупции...........................................116-137
Заключение.......................................................138-140
Список использованной литературы.................................141-153
Приложения.......................................................154-164
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Коррупция выступает одной из самых острых проблем социальной действительности, приобретающей глобальный характер. С этой проблемой столкнулось большинство современных стран: коррупция стала привычным явлением как для ведущих индустриально развитых государств, богатство, устойчивое положение и традиции которых позволяют скрыть масштабы огромного ущерба, наносимого ею, так и для развивающихся государств, где ее последствия оказываются наиболее заметными.
Коррупция является характерной чертой трансформирующихся, переходных обществ, к числу которых относится и сегодняшняя Россия. Социально-деструктивные последствия ее распространения наблюдаются во всех сферах жизнедеятельности общества.
В экономической сфере коррупция нарушает механизм рыночной конкуренции, влечет за собой неэффективное распределение средств государственного бюджета, способствует повышению цен на товары и услуги, а также обеспечивает благоприятные условия для формирования и развития организованной преступности и теневой экономики.
В социальной сфере коррупция дискредитирует право как основной инструмент регулирования жизни общества и государства, способствует несправедливому перераспределению жизненных благ в пользу узких групп, предполагает существенные различия между объявленными и реальными ценностями и формирует у членов общества двойной стандарт морали и поведения.
В политической сфере коррупция способствует смещению целей политики к обеспечению властвования мелких группировок и кланов, снижает доверие общества к власти, вызывает разочарование в ценностях демократии и может привести к более жесткой форме государственного устройства - диктатуре.
выделить один из перспективных принципов анализа социальной практики коррупции, позволяющий зафиксировать ее существенные отличительные признаки - оценку явления с точки зрения общественной пользы, или, более широко, с позиций социальной функциональности/дисфункциональности.
В современном гуманитарном знании трактовка содержания коррупции значительно расширилась. Так, например, толковый словарь русского языка характеризует коррупцию «как подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей»1, а в юридическом словаре Генри Блэка коррупция определяется как «деяние, совершенное с намерением предоставить некое преимущество, не совместимое с официальными обязанностями должностного лица, которое незаконно и неправомерно использует свое положение или статус для извлечения какого-либо преимущества для себя или другого лица в целях, противоположных
л
обязанностям и правам других лиц». Следует также отметить, что современное понимание коррупции характеризуется большей детальностью: так, например, в некоторых научных публикациях выделяются широкий и узкий смыслы понятия коррупции. «В широком смысле слова коррупция -это социальное явление, поразившее публичный аппарат управления, выражающееся в разложении власти, умышленном использовании государственными и муниципальными служащими, иными лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своего служебного положения, статуса и авторитета занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах»3; в узком смысле коррупция, как правило, соотносится с определенными видами деятельности, противоречащими нормам действующего законодательства4.
Обращение к историческим источникам и классической философской традиции позволяет заключить, что явление коррупция появилась вместе с
1 Ожегов С.И., Швецова НЛО. Толковый словарь русского языка. М., 1995. - С. 292.
2 Основы борьбы с организованной преступностью/Под ред. B.C. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. М., I996.-C.14
3 Уголовное право России/Отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамов. - М., 1998. - С. - 445.
4 Комиссаров B.C. Уголовно-правовые аспекты борьбы с коррупцией//Вестннк Московского университета. Серия 11. Право. - 1993. -№ 1; Мишин К.Г. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. М., 1991.
возникновением государства (управленческого аппарата), и была присуща всем странам в различные исторические эпохи. Так, по словам Ш.Монтескье, «известно уже по опыту веков, что всякий человек, обладающий властью, склонен злоупотреблять ею, и он идет в этом направлении, пока не достигнет положенного ему предела»1.
Одними из первых свидетельств существования коррупции являются знаменитые Законы вавилонского царя Хаммурапи:
«§ 5.Если судья разобрал дело, вынес решение и изготовил документ с печатью, а затем решение свое изменил, то этого судью следует изобличить в изменении решения, которое он постановил, и исковую сумму, имевшуюся в этом деле, он должен уплатить в двенадцатикратном размере; кроме того, в собрании его должны согнать с его судейского кресла, и он не должен возвращаться и заседать вместе с судьями в суде.
§ 6. Если человек украл имущество бога или дворца, то этот человек должен быть убит; а также тот, который принял из его рук краденое, должен быть убит»2.
Если в первом случае (§ 5) при толковании могут возникать сомнения в возможности отнесения описанной формы судейского произвола (отступление от правила неизменяемости судебного решения после вступления его в силу решения суда) к коррупции, то во втором (§ 6) речь, безусловно, идет о коррупционных преступлениях — должностном хищении (в интерпретации современного уголовного законодательства) и «отмывании» имущества, приобретенного в результате коррупционного преступления. Одинаковая оценка степени общественной опасности названных коррупционных преступлений является совершенно обоснованной. Кроме того, совместное размещение в тексте закона
1 Монтескье Ш. Избранные сочинения. М., 1955. - С. 289.
2 Хрестоматия по всеобщей истории государства и права/Под ред. З.М. Черннловского. М., 1996. - С. 10.
- Київ+380960830922