2
Содержание
Введение................................................... 3
Глава 1. Трансформация общества как объект социологического анализа 10
1.1. Категориальный анализ трансформационных процес- 10
сов...................................
1.2. Взаимоотношения органов власти и общества в транс- 32 формирующихся условиях современной России
1.3 Взаимодействие местного сообщества с органами му- 55 ниципальной власти
Глава 2. Эмпирическое исследование содержания, механизмов и результатов взаимодействия органов власти и 84
местного сообщества.
2.1 Социологический анализ взаимодействия органов муниципальной власти и местного сообщества 84
2.2. Содержательный анализ обращений населения в органы муниципальной власти г. Ставрополя 99
2.3 Инициативы муниципальной власти по совершенствованию взаимодействия с местным сообществом в условиях 113 трансформации России
Заключение............................................... 127
Список литературы........................................ 132
Приложение 143
3
Введение
Актуальность темы и постановка проблемы исследования
Трансформация российского общества и государства сопровождается значительными изменениями в социальной структуре, социальных процессах и функционировании социальных институтов. Изменение социальной структуры обусловлены появлением новых субъектов, создающегося гражданского общества в России. Социальные институты обретают новые миссии, принципиально обновляют свои функции вследствие того, что в постсоветской России происходят процессы передачи многих социальных функций от государства к субъектам гражданского общества.
В этих процессах происходит становление и накопление нового опыта взаимодействия общества и государства на различных уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. Сложность построения новых форм и способов взаимодействия общества и властных структур, формирования их новых отношений обусловлена большой инерцией сохранения патерналистских позиций властных структур по отношению к населению и другим субъектам социума. Кроме этого, зарождающееся гражданское общество, его агенты в виде различного рода общественных организаций не имеют еще достаточных ресурсов и опыта для построения равноправного и эффективного взаимодействия с государством в лице его властных структур.
Все вышесказанное делает актуальным научное осмысление процессов взаимодействия органов муниципальной власти и местного сообщества в условиях трансформирующейся России. Именно на местном уровне происходит наиболее интенсивное соприкосновение интересов общества и государства, и оттого насколько оптимально будет построено их взаимодействие на уровне общины и региона, будет зависеть процесс становления гражданско-го общества в России и эффективность деятельности государства.
В силу того, что в течении длительного исторического периода в России отсутствовал опыт действительно равноправных отношений общества и государства, мы не можем взять из исторического прошлого необходимые
13
бытия, процессы, в ходе которых “нечто происходит”, изменяя некоторые свойства и отношения между единицами. Система стабильна или находится в относительном равновесии, если отношение между структурой и процессами, протекающими внутри нее, и между ней и окружением таково, что свойства и отношения, названные структурой, оказываются неизменными. В «динамических» системах такое поддержание равновесия всегда зависит от постоянно меняющихся процессов, «нейтрализующих» как экзогенные, так и эндогенные изменения, которые, если они зашли слишком далеко, могут привести к изменению структуры [8,с.174].
Процессами, противоположными стабильным и равновесным, являются те, которые вызываюг структурное изменение. Существуют процессы, которые поддерживают стабильность системы как через внутренние структуры и механизмы, так и через взаимообмен с ее окружением. Такие процессы, поддерживающие состояние равновесия системы, следует отличать от иных процессов, которые изменяют указанный баланс между структурой и более «элементарными» процессами таким образом, чго приводят к новому отличительному состоянию системы, состоянию, которое должно описываться в терминах, фиксирующих изменения первоначальной структуры. Конечно, это различение относительно, по эта относительность носит существенный и упорядочивающий характер.
Понятие стабильного равновесия предполагает, что с помощью интегративных механизмов эндогенные изменения поддерживаются в определенных границах, соответствующих основным структурным характеристикам, а с помощью адаптивных механизмов в таких границах удерживаются флуктуации в отношениях между средой и системой. Изменения по Парсонсу, могут быть как эндогенными, так и экзогенными, или теми и другими одновременно, но при решении проблемы важно помнить, что мы имеем дело с понятием «социальная система» в строго аналитическом смысле. Поэтому изменения, берущие начало в личностях членов социальной системы, поведенческих организмах, «лежащих в их основаниях» или культурных системах как
14
таковых, должны классифицироваться как экзогенные, хотя, казалось бы, что к таким изменениям можно отнести только изменения в физической среде (включая другие организмы и общества) и, может быть, в области «сверхъестественного» [59, с. 132].
Т. Парсонс также исходил из того, что структура нормативных стандартов, которая определяет отношение класса действующих единиц к объектам своей ситуации, также является изначально заданной, но в то же время эта структура является и первой независимой переменной. Поэтому проблема состоит в том, чтобы объяснить процессы изменения в этой нормативной структуре, в институтах.
Таким образом, мы можем сделать вывод, что модальности объектов выступают как области зарождения изменения. Ученый постулировал изменения в отношении социальной системы к ее окружению, которое сначала выражается в изменении определения ситуации одним или несколькими классами действующих внутри единиц и которое затем начинает оказывать давление на нормативные институциональные стандарты в сторону их изменения. Т. Парсонс предполагал, что критерии изменения прогрессивного характера, увеличивающие способности общества воплотить в жизнь те или иные ценности, выражаются в дифференциации, т.е. в образовании новых социальных групп, в том числе классов.
Рассмотрев социазьные изменения с позиции ученых - представителей системного подхода, акцентирующих сове внимание на изучении структуры общества и ее составляющих в статике и динамике, выделим отличительные особенности концепции социальных изменений 11. Ш гомпки.
Концепция социальных изменений включает в себя следующее основное положение: отличия должны касаться различных временных моментов и состояний одной и той же системы [60,с.21]. 11одобную точку зрения мы находим у американского ученого Р. Хоули, говоря, что под социальными изменениями он понимает необратимую перемену социальной системы, рассматриваемую как целостность [60,с. 184].
- Київ+380960830922