Взаимодействие власти и общества в сфере социальной поддержки детей-сирот

СОДЕРЖАНИЕ:
Введение...............................................................3
Глава 1. Теоретико-методологические проблемы социальной поддержки детей-сирот............................................................20
1.1. Система социальной поддержки детей-сирот как объект анализа 20
1.2. Зарубежный опыт организации социальной поддержки детей-сирот 46
Глава 2. Опыт организации системы социальной поддержки детей-сирот....62
2.1. Исторический опыт организации социальной поддержки детей-сирот в России.................................................................62
2.2. Особенности системы социальной поддержки детей-сирот в современной
России................................................................81
Глава 3. Механизм социального взаимодействия органов власти и общества в сфере социальной поддержки дегей-сирот................................104
3.1. Региональные особенности взаимоотношений органов власти и общества в сфере социальной поддержки детей-сирот...............................104
3.2. Совершенствование механизма социального взаимодействия региональных органов власти и общества в сфере социальной поддержки
детей-сирот...........................................................132
Заключение............................................................149
Библиографический список..............................................153
Приложения............................................................183
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования обусловлена объективной социальной потребностью решения задач организации взаимодействия власти и гражданского общества для эффективного решения социальных проблем. Система социальной поддержки населения в современной России находится в процессе формирования, сложного качественного роста. При этом на нее влияют общемировые тенденции, России предлагают европейские социальные модели, которые не всегда согласуются с российской ментальностью и в чистом виде не применимы. Таким образом, современное российское общество находится в состоянии поиска новых подходов к созданию такой модели социального государства, которая соответствовала бы именно России.
Одним из ключевых приоритетов социальной и демографической политики Российской Федерации является формирование полноценной системы поддержки детства. Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 16 марта 2009 г. на совещании по вопросам борьбы с преступлениями против детей были поставлены задачи принятия системных мер в области совершенствования поддержки детства. В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2009 году президент подчеркнул, что одной из приоритетных задач государства является создание условий для развития гражданского общества и что необходимо продолжить поддержку некоммерческих благотворительных организаций, которые помогают в решении сложных социальных проблем.
Особый интерес к исследованиям механизмов взаимодействия власти и общества в сфере социальной поддержки детей-сирот связан с тем, что проблема детей-сирот является одной из острейших в современном российском обществе. Согласно официальным источникам, численность детей-сирот в России составляет более 800 тысяч человек. От того, насколько успешно они будут интегрированы в общество, будет во многом зависеть стабильность и успешное развитие российского государства.
17
эффективность применения системного подхода, акцентирующего внимание на наличии динамических связей «общество» — «государство» для анализа социальной поддержки детей-сирот;
— обобщен и систематизирован опыт ряда зарубежных государство по организации взаимодействия органов власти и гражданского общества в сфере социальной поддержки детей-сирот, выявлены основные черты, формы и практики данного взаимодействия и проанализирована возможность применения данного опыта в реформировании системы социальной поддержки детей-сирот в России
— на основе ретроспективного анализа взаимодействия власти . :И общества в сфере социальной поддержки детей-сирот в России показана эволюция и развитие форм данного взаимодействия; ./
— осуществлен компаративистский анализ факторов (нормативноправовая база, социально-экономические условия, заинтересованность дз
' ..і
сотрудничестве, самосознание граждан и др.)* обусловливающий-
і
эффективность взаимодействия институтов государства и общества п«о,-
г
обеспечению социальной поддержки детей-сирот в России; |.
— обобщены и систематизированы практики взаимодействий региональных органов власти и общества в сфере социальной поддержк!* . детей-сирот (на примере Саратовской области);
— обоснованы и предложены рекомендации региональным органалЬс власти и общественности по повышению эффективности социально!*: поддержки детей-сирот в современных условиях.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит приращении научного знания о сущности и особенностях функционированш института социальной поддержки детей-сирот в современных условиях Результаты диссертации могут быть использованы в теоретических у экспериментальных исследованиях, при разработке концептуальных и нормативных документов по вопросам организации взаимодействия власти и общества в сфере социальной поддержки детей-сирот, а также при
*•
Г
Г:
преподавании дисциплин «Социальная политика», «Социальная защита населения». Возможно использование полученных данных в деятельности управленческих структур, занимающихся решением проблем детей-сирот, при формировании государственной социальной политики.
Обоснованность и достоверность полученных результатов
исследования обеспечивается исходными методологическими и теоретическими позициями, опирающимися на всесторонний анализ литературы по исследуемой проблеме, комплексное применение методов теоретического и эмпирического исследования, использование апробированных методов количественного и качественного анализа
полученных данных. Достоверность итогов исследования подтверждается также его широкой научной и практической апробацией.
Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация была неоднократно обсуждена и одобрена на заседании кафедры социологии, социальной политики и регионоведения ФГОУ ВПО «Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина».
Теоретические положения, практические результаты и концептуальные разработки, приведенные в диссертационном исследовании, рассматривались и обсуждались на научно-практических конференциях: «Пути и механизмы обеспечения конкурентоспособности российских регионов» (Саратов, 2007); «Механизмы взаимодействия общества,
государства и бизнеса: социальное партнерство в действии» (Саратов, 2008); «Молодежь в современном мире: гражданский, творческий и инновационный потенциал» (Старый Оскол, 2009); «Государственная власть и общественное устройство в полиэтнической социокультурной среде современной России» (Саратов, 2009); VIII и IX Всероссийских конференциях «Россия: ключевые проблемы и решения» (Москва, 2008; 2009); IV и V Общероссийских научно-практических конференциях «Актуальные вопросы современной науки и образования» (Красноярск, 2009, 2010); конференциях «Российская
многонациональная цивилизация: единство и противоречия» (Саратов, 2009);