Оглавление.
стр
Введение...............................................................................3
Глава 1. Теоретические основы социальной защиты населения и ее современное состояние...................................................14
1.1 Анализ сущности социальной защиты населения.....................14
1.2 Критерии и показатели эффективности социальной защиты населения...............................................................26
1.3. Современное состояние социальной защиты граждан.................48
Глава2. Формирование региональной системы социальной
защиты населения........................................................65
2.1 Анализ возможных путей повышения эффективности
социальной защиты населения.............................................66
2.2 Взаимодействие элементов региональной системы
социальной защиты населения.............................................80
Заключение............................................................102
Список источников и литературы.........................................109
Приложения..............................................................124
Введете.
-з-
Актуальность темы исследования определяется необходимостью разработки новой концептуальной модели функционирования социальной защиты населения на региональном уровне как важного компонента единой государственной социальной политики.
Социальная ситуация в России при переходе к рынку стала критической, индикаторы социальной безопасности достигли предельных и сверх предельных величин и они характеризуют высокую социальную цену проводимых экономических реформ в российском обществе. Провозглашенное в качестве одной из главных целей проводимых в России преобразований повышение уровня жизни населения обернулось значительным ростом масштабов бедности. Переход экономики страны на рыночные отношения не сопровождался усилением внимания к социальным последствиям такого перехода. Именно игнорирование роли социальных факторов в экономическом развитии привело к значительному падению реальных доходов населения, резкому имущественному расслоению общества.
Кризис существующей системы социальной защиты населения признан одной из угроз национальной безопасности Российской Федерации1. В национальных интересах России исключить бедность как социальное явление из жизни российского общества. Однако, попытки решать проблему бедности за счет введения фиксированных доплат к пенсиям и зарплатам без учета доходов семьи не приве-
1 Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17.12.97, N1300. // “Российская газета” от 26.12.97.
- 13-
либо постоянно. Социальная помощь является элементом системы социальной защиты населения, которая включает в себя также сеть стационарных учреждений социальной защиты населения, медико-социальную экспертизу, службу занятости, пенсионное обеспечение, службу по вопросам условий и охраны труда.
5. В научный оборот введен ряд новых, ранее не употреблявшихся, фактов и данных.
Практическая значимость работы заключается в том, что полученные при разработке модели государственной региональной системы социальной защиты населения результаты могут быть использованы:
— структурами государственных органов власти для разработки нормативно-правовых актов в области социальной защиты населения;
— региональными и муниципальными органами исполнительной власти для совершенствования существующих структур социальной защиты и организации их практической деятельности по социальной защите населения;
— региональными и муниципальными органами социальной защиты населения для определения эффективности своей работы;
— ВУЗами, осуществляющими подготовку и переподготовку кадров государственных и муниципальных служащих, для проведения практических занятий и семинаров.
Апробация работы. Работа обсуждена на проблемной группе кафедры государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, нашли свое отражение в научных публикациях.
Глава 1. Теоретические основы социальной защиты населения и ее современное состояние.
1.1. Анализ сущности социальной защиты населения.
В наиболее общем плане социальную защиту населения можно рассматривать как составную часть, структурную составляющую государственной социальной политики, как деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики. Причем, социальная защита населения становится все более важным направлением реализации государственной социальной политики.
Социальная защита населения может также рассматриваться как система организаций и учреждений, а также органов управления, осуществляющих конкретные мероприятия финансового, организационного, правового характера с целью оказания социальной поддержки (помощи) наиболее социально уязвимым категориям граждан.
Современные исследователи активно используют понятие "социальная работа". Причем, если в толковом словаре терминов и понятий социальная работа определена как "совокупность различных видов социальной деятельности работников различных социальных служб с целью социального обеспечения, защиты, помощи
- Київ+380960830922