РАЗДЕЛ 2
ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ТРАНСФОРМАЦИОННЫХ УСЛОВИЯХ
2.1. Социально-экономическая и научно-техническая динамика региона и системы управления его развитием
Экономические преобразования в Украине целесообразно рассматривать, учитывая два временных интервала: до 1998 г. и с 1998 по 2001 годы, с целью оценки эффективности реализации Программы социально-экономического развития Донецкой области на 1998-2000 годы.
Так, с 1990 по 1998 год валовый внутренний продукт страны сократился более чем на 60%, объём промышленного производства - на 61%. Особенно глубокий спад отмечается в машиностроении - на 70%, промышленности строительных материалов - на 77% и лёгкой промышленности - на 75% (табл. 2.1) [16]. Потребности в экономике стали в основном удовлетворятся за счёт наращивания импорта.
За годы реформ не происходило даже простого воспроизводства основных производственных фондов. В 1998 г. инвестиции в основной капитал составили 23,5% от уровня 1990 г. В результате "реформирования" экономика страны отдалилась от реального сектора. Наиболее ликвидные ресурсы были направлены на поддержание финансовой сферы, а реальный сектор оказался обескровлен.
Финансовое положение подавляющего числа предприятий резко ухудшилось. Они лишились собственных оборотных средств, а банковские кредиты в условиях высоких процентных ставок оказались для них не доступны. Доля убыточных предприятий возросла с 2% в 1990 г. до 54% в
Таблица 2.1
Динамика промышленного производства в Украине в 1990 - 2000 годах, %
Год2000486244474231512525401999486243464130502425391998496344464130492325381997506344504131452224391996506541464030462524431995527044414142563832471994607449434557685247531993828559616199100,7838965199289907680819810498103751991959689889310410210197871990100100100100100100100100100100ОтраслиПромышленность в целомЭлектроэнергетика
Топливная промышленностьЧёрная металлургия
Химическая и нефтехим. промышленность
Машиностроение
Деревообрабатывающая и целюлозно-бумаж. пром.
Промышленность строительных материаловЛёгкая промышленность
Пищевая промышленность
1998 г. Производственный сектор обезденежел. Реальные деньги вытеснялись "квазиденьгами" (векселя, облигации и т. п.). Бартер стал определяющим типом хозяйственных отношений.
На этом фоне результаты реформирования Донецкой области выглядят следующим образом (табл. 2.2).
Спад промышленного производства в Донецкой области в 1998 г. наблюдается ещё в большей степени, чем в целом по Украине.
Самое значительное сокращение объёмов производства в 1998 г. произошло в цветной металлургии, промышленности строительных материалов, лёгкой промышленности, соответственно, 10,3%, 16,9%, 11,8% к 1990 году (табл. 2.3).
В 1999 г. был преодолён спад промышленного производства и достигнут его прирост против 1998 г. в целом по области на 6,7% (по Украине на 4,3%). В значительной степени это обеспечено за счёт металлургических предприятий. Металлурги уверенно возвращались на утраченные в следствии мирового финансового кризиса рынки сбыта и осваивали новые. Экспорт металлопродукции в натуральном выражении, составил за 1999 г. 9,9 млн. тонн, возрос против 1998 г. на 30%. Это позволило увеличить общий объём производства отрасли за 1999 г. на 12%. [79]
Наращивание производства наблюдается в химической и нефтехимической промышленности (98,9% по сравнению с предыдущим годом), машиностроении и металлообработке (99,5%), промышленности строительных материалов (92,1%), лёгкой промышленности (76,3%), мукомольно-крупяной и комбикормовой (82,4%).
В 2000 г. общий объём промышленного производства области возрос на 12,2% по сравнению с 1999 г.[88]
Спад производства продолжается в таких отраслях, как химическая и нефтехимическая (99,9% по отношению к предыдущему году), промышленность строительных материалов (96,7%), стекольная и фарфоро-фаянсовая (92,7%), электроэнергетика (99,8%).
Таблица 2.2
Динамика основных экономических показателей Донецкой области за 1990-2000 годы200052,159,7*3,49123,6*199946,449*3,52115,743,1199843,44525,59,2119,144,5199747562,67,6108,839,41996465428,1*144,5281995496634,54,8293,913,5199454,26255,2*510,4*199374,478,363,5***199286,975,5****199193,289101,9***1990
100100100*** Год
Показатели Объём промышленного производства, %Продукция сельскохозяйственного производства, %Инвестиции в основной капитал, %Уровень безработицы, %Индекс потребительских цен за товары и услуги (в %, декабрь отчётного года к декабрю предыдущего)Удельный вес промышленных предприятий, допустивших убытки, %Таблица 2.3
Динамика промышленного производства в разрезе отраслей промышленности за 1990-2000 годы
Год2000