2
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ,
ГЛАВА 1. Проблема корпоративности российского чиновничества: реактуализация наследия отечественной социологии.....................26
1.1. Российская социальная публицистика как предтеча дореволюционной российской социологии чиновничества................................26
1.2 Социология чиновничества в общем контексте становления отечественной социологической мысли.........................................37
1.3 Проблема формирования методологии социологического анализа чиновничества: становление отечественной социологии чиновничества......48
1.4 Поиски оснований корпоративности социально-профессиональной группы чиновничества: опыт эмпирического анализа российских дореволюционных социологов.......................................................56
1.5 Методологические последствия периода идеологических запретов для развития отечественной социологии чиновничества....................77
ГЛАВА 2. Теоретико-методологические основания корпоративности чиновничества как особой социально-профессиональной группы в современной социологии.............................................91
2.1. Специфика анализа бюрократии (чиновничества) как.............особой.......социально-профессиональной группы в современной социологии 91
2.2. Методологические ограниченности негативистского понимания корпоративности бюрократии: итоги дискуссии в ортодоксальной классовой парадигме .............................................................. 101
3
2.3 Эвристическая ценность стратификационной парадигмы в постижении корпоративности чиновничества....................................117
2.4. Адаптация итогов теоретико-методологических поисков современной западной рационалистической социологии для исследования корпоративности чиновничества........................................................134
ГЛАВА 3. Социально-профессиональная корпоративность чиновничества в свете междисциплинарного синтеза и историко-социологической типо-логизации............................................................164
3.1 Теория менеджмента и концептуализация феномена социальнопрофессиональной корпоративности чиновничества как особого типа социальной интеграции.......................................................164
3.2 Чиновничество как особая «группа интересов» в современных политологических теориях корпоратизма: опыт социологического прочтения.........190
3.3 Модели социально-профессиональной корпоративности чиновничества: историко-социологическая типологизация.................................207
Глава 4 Социально-профессиональная корпоративность чиновничества как ресурс повышения эффективности системы государственного и муниципального управления в современной России: опыт социологического анализа..............................................................231
4.1. Социально-профессиональная характеристика объекта эмпирического анализа..............................................................231
4.2. Социально-профессиональная корпоративность российского чиновничества: состояние, тенденции, перспективы..........................249
Заключение...........................................................298
Список литературы....................................................307
Приложения...........................................................349
36
«спихотехника», чрезмерная централизация, нарушение координационных связей между разными ведомствами и ветвями власти (министерствами и губернаторами, столичными и провинциальными чиновниками и т. п.), взяточничество. Свою лепту в развитие этого подхода внесли такие известные российские мыслители, как И.М. Катаев, П. А. Берлин, Э. Н. Берендс, Л..В. Корве и др. работы которых не потеряли своего значения и в наши дни25.
Резюмируя анализ дореволюционной социальной публицистики по проблемам российского чиновничества, надлежит отметить, что проблемы чиновничества, бюрократии постоянно находились в поле зрения российской общественной мысли. В российской дореволюционной социальной публицистике был накоплен обширный фактологический материал по проблемам чиновничества. В работах российских социальных публицистов содержатся интересные суждения, тонкие методологические зарисовки, поучительные и содержательные выводы. Вместе с тем, российская социальная публицистика имела следующие принципиальные «ограниченности»:
во-первых, она «грешила» преимущественно негативистским подходом по отношению к чиновничеству;
во-вторых, отличалась в большей степени описательным характером (методы, используемые социальной российской публицистикой того времени, скорее обозначают, фиксируют проблему, не погружаясь в ее сущность).
В русле такого негативистского подхода описываются и свойственные чиновничеству характеристики. Корпоративность в рамках этой установки трактуется не иначе как замкнутость, коррупция, противопоставление интересам народа.
Зарождающаяся социология чиновничества возникает как некий противовес негативистскому подходу. Задача социологии чиновничества - анализ специфики социально-профессиональной группы «чиновничество». Реализация этой задачи требует верифицируемых, измеряемых методов исследования, ко-
25 См. побробнее: Катаев И. М. Дореформенная бюрократия. По запискам, мемуарам и литературе. СПб.: Типография «Энергия». 1914., Берлин П. Русское взяточничество, как социально-историческое явление. // Современный мир. 1910. №8, Берендс Э. Я О прошлом и настоящем русской администрации. СПб.: Тип. ММ. Сгасюлевича. 1913, Корве Л.В. Современный чиновник и его судьба. С-Петербург. Элсктропечатня КАЧетверикова.1905.48 с. и др.
37
торые вырабатываются в рамках новой становящейся, зарождающейся и отвечающей потребностям формирующегося капитализма науки - социологии.
1.2. Социология чиновничества в общем контексте становления отечественной социологической мысли.
Методологически важно подчеркнуть, что зарождение российской социологии чиновничества формировалось в общем контексте становления отечественной социологической мысли.
Цель нашего обращения к истории становления российской социологии, к достаточно сжатому анализу основных этапов ее развития состоит в стремлении:
во-первых, показать, что социология чиновничества в России, развиваясь в общем контексте становления российской социологической мысли, вбирая в себя ее методологические достижения и теоретические прорывы, ее постоянный дискуссионный накал и полемическую остроту, преодолевает все те проблемы и трудности, которые были свойственны в целом российской социологии;
во-вторых, очертить ту теоретико-методологическую проблематику в наследии русских социологов, рассмотрение которой представляется методологически и теоретически востребованной для исследования корпоративности чиновничества. Обращение к творческому наследию российских социологов, взятого в его исторической ретроспективе, на наш взгляд, позволяет достаточно емко и содержательно раскрыть особенности социологического анализа социально-профессиональной группы чиновничества в его российской специфике. Значимость такой спецификации определяется тем, что именно российский вариант административно-государственного устройства демонстрировал пре-
- Київ+380960830922