Средний российский город : Социоструктурные изменения, мониторинг развития

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение...................................................... 3
Глава 1. Средний город как особый вид поселения............... 13
1.1 Социальный статус средних городов и их экономический рейтинг в современной России................................... 14
1.2 Городская среда как социально - экономическая система 37
Глава 2. Социальная морфология и функциональная структура городского социума............................................. 51
1.2 Стратификационные характеристики городского населения 53
2.2 Динамика трудовых ресурсов и качество жизни горожан....... 61
Глава 3. Социальное прогнозирование в управлении развитием города......................................................... 82
3.1 Роль социального прогнозирования в обосновании стратегии социального развития........................................... 84
3.2 Социально-экономический мониторинг городской среда как
основа социального прогноза................................... 108
Заключение.................................................... 131
Библиографический список использованной литературы............ 137
Приложения.................................................... 149
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Процессы социально-экономической трансформации российского общества выявили глубокую дифференциацию регионов по уровню социально-экономического развития. Региональные социально-экономические различия оказались чрезвычайно важными для стратегии реформ, а их игнорирование в начальный период во многом предопределило глубину социально-экономического кризиса российского общества.
Кардинальные перемены в экономической сфере предполагают формирование новых социально-экономических отношений, обусловливают необходимость изменения социального поведения людей, характера восприятия ими социальной действительности, и, следовательно, диктуют необходимость внедрения новых методов социальной диагностики и управления социальным развитием. Позитивный опыт социального управления возникает и распространяется в социальных сообществах именно там, где смыкаются уровни управления и самоуправления, где сохраняется общность жизненных и социальных условий для субъектов власти и объектов управления, где есть достаточно универсальная, полифункциональ-ная социальная структура. Этим условиям удовлетворяют, в первую очередь, городские поселения, поскольку в период социальных трансформаций именно в этих экономических, политических и социально-культурных центрах в большей степени проявляются социальные изменения, социальные противоречия. Городские системы можно считать своеобразной территориальной проекцией социальных процессов и процессов структурирования общества.
В настоящее время в российских городах живет основная масса населения и городской образ жизни во многом определяет современные стандарты условий человеческого существования. При этом отмечено, что крупные города более динамичны, более чувствительны к проводи-
15
общностей. В научной лексике утвердились понятия "регион", "регионо-ведение". Признанным являются характеристики, по которым отличаются данные социальные образования:
- относительная пространственная обособленность;
- целостность и внутренняя содержательность социальных связей и отношений, преобладание "силовых полей" внутренних связей над внешними;
- самодостаточность внутренней жизни в рамках локальной территории, природно-ресурсный и хозяйственный потенциал, который обеспечивает воспроизводство населения.
Поскольку понятие "социально-территориальное образование" больше тяготеет к категории экономической географии, для выражения социально-экономических форм организации территории, придающих ей черты целостности, относительной обособленности и самодостаточности в социализации и экономике, стало употребляться понятие "регион".
В связи с тем, что данное исследование во многом ориентировано на региональный уровень социальных изменений, считаем необходимым дать определение понятию "регион". Мы соглашаемся с определением, приведенном в социологическом энциклопедическом словаре: "регион - область, район,... отличающаяся от других областей совокупностью естественных и исторически сложившихся относительно устойчивых экономикогеографических и иных особенностей, нередко сочетающихся с особенностями национального состава населения"1
Регионализм исторически всегда выступал в качестве фактора дифференциации и структурирования общества. Региональные условия и особенности жизни людей - хозяйственный уклад, тип расселения, образ жизни, повседневный быт и культура - выражают различия между отдельными территориальными общностями, формируют социальную структуру общества "по-горизонтали"
Новым смыслом на современном этапе наполняется содержание регионального развития, важнейшим фактором которого становится процесс
1 Социологический энциклопедический словарь. Редактор-координатор - академик РАН Г.В. Остов. М.:ИНФРА-НОРМА, 1998.-С. 295
16
пространственной передачи (диффузии) новых видов производств. А характер развития региона определяется местом и ролью его в этом процессе.
Однако, по мнению Колесникова Ю.С. , независимо от типа территориального образования, все они имеют общую внутреннюю системную структуру, в которой можно выделить следующие элементы:
- природно-экономическая система (географическая зона - степная, горная, приморская и т.п.);
- производственно-экономическая система (хозяйственная специализация, структура экономики, тип технологического уклада, структура производительных сил, тип и эффективность экономики региона, транспорно-комуникационная система, пространственная инфраструктура и т.п.);
- социальная инфраструктура (уровни и характер различия отраслей обслуживания населения: здравоохранение, образование, наука, информация, культура и т.п.);
- система расселения (тип расселения по территории, структура городских и сельских поселений и т.п.);
- социально-демографическая система (тип и уровень воспроизводства населения, половозрастная динамика и т.п.);
- система регионального управления (территориальноадминистративное деление, структура органов власти и управления и т.п.).
Однако регион, являясь относительно автономным социально-экономическим образованием, является открытой системой, т.е. многочисленными связями и отношениями "вписан", включен в более широкую систему - общество в целом.
В официальной статистике России в настоящее время выделяются 11 регионов. Российские регионы, как показывают прикладные исследования, сильно различаются по своему социально-экономическому состоянию и
2 См. Колесников Ю.С., Овчинников Б.И. и др. Проблемы формирования механизма территориального самоуправления (на опыте г. Ростова-на-Дону)//Репюнальные факторы социально-экономического раз-витияРостов н/Д,1990.-С.5-22.